Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 октября 2005 г. N КГ-А40/8586-05-П Поскольку приватизированное имущество предназначено для образовательных целей, а законом об образовании установлено, что государственная собственность, закрепленная за государственным образовательным учреждением, приватизации не подлежит, приватизация этого имущества признана недействительной (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 октября 2005 г. N КГ-А40/8586-05-П
(извлечение)

По иску Государственного образовательного учреждения техникум по экономике, менеджменту и информационных технологий к Министерству имущественных отношений Российской Федерации, открытому акционерному обществу "Московский машиностроительный завод "Авангард", Учреждению юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы, третьему лицу без самостоятельных требований относительно предмета спора Департаменту образования г. Москвы о признании недействительным передаточного акта, подлежащего приватизации Государственного завода "Московский машиностроительный завод "Авангард" по состоянию на 01.07.2002 г., передаваемого ОАО "ММЗ "Авангард" во исполнение распоряжения Минимущества России от 17.10.2002 N 3579-р в части включения в состав подлежащего приватизации имущества - здания, занимаемого истцом и расположенного по адресу: ул. Смольная, д. 10, стр. 1, зарегистрированному в ЕГРП (запись о регистрации N 77-01/31-420/2003-11 от 05.05.2003) на праве собственности за ОАО "ММЗ "Авангард" Арбитражный суд г. Москвы 11.05.2004 г. принял решение по делу N А40-50652/03-94-504, отказав в удовлетворении иска.

Определением от 11.05.2004 г. прекратил производство по делу по заявлению ГОУ техникум по экономике, менеджменту и информационных технологий о признании недействительным распоряжения Минимущества России от 17.10.2002 N 3579-р "Об условиях приватизации государственного завода - Московского машиностроительного завода "Авангард" в части включения в уставный капитал ОАО "ММЗ "Авангард" спорного здания.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 17.08.2004 судебное решение отменено, признан недействительным передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса Московского машиностроительного завода "Авангард" в части включения спорного здания, признано недействительным зарегистрированное на здание право собственности ОАО "ММЗ "Авангард".

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 25.11.2004 г. за N А40-50652/03-94-504 отменил принятое с нарушением норм материального права и норм процессуального права решение и постановление арбитражного суда, дело передал на новое рассмотрение.

Истцом заявлено ходатайство об изменении предмета иска (л.д. 7, т. 4), просил признать недействительной сделку приватизации ОАО "ММЗ "Авангард" в части включения в уставный капитал ОАО "ММЗ "Авангард" под наименованием "учебный центр завода" имущественного комплекса (здание, земельный участок и др.) государственного образовательного учреждения техникума экономики, менеджмента и информационных технологий по адресу: ул. Смольная, д. 10, стр. 1, оформленную распоряжением Минимущества России от 17.10.2002 N 3579-р "Об условиях приватизации государственного завода - Московского машиностроительного завода "Авангард" и передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного завода "Московский машиностроительный завод "Авангард" по состоянию на 01.07.2002, передаваемого ОАО "ММЗ "Авангард" во исполнение распоряжения Минимущества России от 17.10.2002 N 3579-р; недействительным зарегистрированное право собственности ОАО "ММЗ "Авангард", оформленное записью в ЕГРП о регистрации N 77-01/31-420/2003-11 от 05.05.2003 на здание площадью 6841,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 10, стр. 1

Истцом заявлено ходатайство о замене ГОУ техникум экономики, менеджмента и информационных технологий на Государственное образовательное учреждение Колледж предпринимательства N 11 в порядке процессуального правопреемства.

Арбитражным судом замена истца произведена, изменение предмета иска принято.

Решением арбитражного суда от 16.02.2005, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2005 за N 09АП-3590/05-ГК в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент образования г. Москвы просит об отмене судебных актов, незаконных и необоснованных, по его мнению, направлении дела на новое рассмотрение.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представители заявителя жалобы, образовательного учреждения поддержали требования, изложенные в ней.

Представитель акционерного общества с кассационной жалобой не согласился.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в ней, соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, арбитражный суд кассационной инстанции находит решения судов подлежащими отмене.

В обоснование заявленных требований истец сослался на включение в уставный капитал ОАО "ММЗ "Авангард" спорного здания с нарушением законодательства о приватизации, использование им здания для организации учебного процесса, приватизацию спорного имущества с нарушением законодательства в области образования.

Арбитражные суды обеих инстанций признали приватизацию ОАО "ММЗ "Авангард" в части спорного имущественного комплекса не противоречащей требованиям действующего законодательства.

При этом арбитражные суды указали на то, что здание относилось к федеральной собственности, во исполнение распоряжения Минимущества России от 17.10.2002 N 3579-р о приватизации Московского машиностроительного завода "Авангард" спорный имущественный комплекс передан в уставный капитал ОАО "ММЗ "Авангард", право собственности на здание зарегистрировано за акционерным обществом, истец не доказал наличие прав на здание, а также не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов сделкой приватизации.

При рассмотрении кассационной жалобы установлено, что указанные судебные акты приняты без учета состоявшегося постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 02.06.2004 за N КГ-А40/2853-04-П, которым отменены решение от 15.09.2003 и постановление от 14.01.2004 по делу N А40-35472/01-52-465 Арбитражного суда г. Москвы и отказано в иске Минимуществу России и ОАО "ММЗ "Авангард" о выселении ГОУ Центр образования по экономике, менеджменту и праву из издания, находящегося по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 10.

Государственное образовательное учреждение находится в ведении Департамента образования г. Москвы, спорное здание для бывшего профессионально-технического училища строилось за счет государственных капитальных вложений.

В соответствии с Положением о среднем профессионально-техническом училище, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.02.1985 N 177 средние профессионально-технические училища обладают правами юридического лица, к учебно-материальной базе такого училища относятся здания и сооружения, земельные участки, инвентарь и другое оборудование: здания, сооружения, оборудование и другое имущество используются по прямому назначению.

Согласно Временному положению о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 119, профессиональное учебное заведение является юридическим лицом, которое создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном Минобразованием РСФСР. Государственное имущество, закрепленное за профессиональным учебным заведением, не подлежит изъятию, передаче другим организациям или использованию в целях, противоречащих основным задачам и интересам учебного заведения.

Отсутствие на балансе истца занимаемых им помещений, здания не означает, что это имущество не было закреплено за ним, поскольку при проектировании, строительстве и сдаче в эксплуатацию предназначались для профессионально-технического училища.

В соответствии с распоряжением Совета Министров РСФСР от 22.07.1991 г. N 803-р здания, сооружения и другие фонды профессиональных учебных заведений, входящих в систему Минобразования РСФСР, созданные за счет централизованных государственных капитальных вложений и находящиеся на балансе предприятия, объединения и организации, должны быть переданы на баланс учебных заведений.

Таким образом, правопредшественник истца считался законным владельцем спорного здания, которое ему было предоставлено для осуществления образовательного процесса.

В порядке материального и процессуального правопреемства, установленного арбитражным судом, указанное право перешло к истцу.

В Законе Российской Федерации "Об образовании" (п.п. 4, 13 ст. 39) указано, что государственная собственность, закрепленная за государственным образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, приватизации государственные образовательные учреждения, а также находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, не подлежат.

По распоряжению Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 г. N 1565-р федеральные государственные учреждения образования, подлежат безвозмездной передаче в собственность города Москвы в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти, в числе которых значится ГОУ техникум экономики, менеджмента и информационных технологий.

Поскольку спорное имущество не подлежало приватизации, оспариваемая сделка не соответствует закону и иным правовым актам, она ничтожна в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что в удовлетворении иска о признании недействительным, приватизации спорного имущества отказано необоснованно, при вынесении судебных актов арбитражные суды не применили указанные законы и иные правовые акты, решение и постановление отменяются с принятием нового постановления об удовлетворении иска в этой части.

В отношении требования о признании недействительным свидетельства о праве собственности арбитражным судом приняты правильные решения.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16 февраля 2005 года по делу N А40-50652/03-94-504 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2005 года N 09АП-3539/05-ГК отменить в части отказа в иске о признании недействительной сделки приватизации.

Признать недействительной сделку приватизации ОАО "ММЗ "Авангард" в части включения в уставный капитал ОАО "ММЗ "Авангард" под наименованием "учебный центр завода" имущественного комплекса (здание, земельный участок), находящегося по адресу: г. Москва, ул. Смольная, д. 10, стр. 1, оформленную распоряжением Минимущества России от 17.10.2002 г. N 3579-р "Об условиях приватизации государственного завода - Московского машиностроительного завода "Авангард" и передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса государственного завода "Авангард" во исполнение распоряжения Минимущества России от 17.10.2002 г. N 3579-р.

В остальной части судебные акты по делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.