Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 ноября 2005 г. N КА-А40/10170-05 Удовлетворяя требования о признании недействительным решения налогового органа, суд пришел к выводу о наличии у налогоплательщика права на налоговую льготу по НДС, так как услуги по представлению в пользование жилого помещения включают в себя услуги по содержанию и ремонту жилого фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 ноября 2005 г. N КА-А40/10170-05
(извлечение)

Решением от 28.04.2005, оставленным без изменения постановлением от 14.07.2005 удовлетворено заявленное требование ФГУП "Росгосконцерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" о признании недействительным решения Инспекции от 26.11.2004 N 59, о доначислении НДС, ссылаясь на несоответствие оспариваемого решения требованию ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000, ст.ст. 50, 55, 57, Постановление правительства РФ от 02.08.1999 N 887.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ст.ст. 50, 55, 57 ЖК РСФСР

Законность и обоснованность решения и постановления судов проверяется в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит решение и постановление судов отменить в иске отказать, поскольку выводы судов не соответствуют ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000, которая не освобождает налогоплательщика от уплаты НДС за услуги по техническому обслуживанию жилых помещений (утилизации мусора, ремонт, капитальный ремонт помещений, ремонт лифтов и др.).

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП просит кассационную жалобу оставить без изменения, судебные акты - без удовлетворения, поскольку выводы суда основаны на исследованных судами обстоятельствах, и соответствуют ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000 г.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Суды полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам, в их совокупности, доводам сторон, правильно применили нормы ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000, приняли законное и обоснованное решение.

Как следует из материалов дела, правильно установлено судами 26.11.2004 г. Инспекцией вынесено решение N 59, которым заявителю отказано привлечении к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 109 Налогового кодекса Российской Федерации, предложено уплатить сумму неуплаченного (не полностью уплаченного) налога на добавленную стоимость в размере 711015 рублей.

Подпункт 10 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации введен в действие с 1 января 2004 года. До 1 января 2004 года освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду (статья 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ).

Налоговое законодательство Российской Федерации не содержит понятия "услуги по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности", в связи с чем, согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного.

Исходя из положений статьи 1 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", статьи 141 ЖК РСФСР, Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории (утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 г.) позволяет сделать вывод о том, что плата по договорам найма жилого помещения имеет две составляющие величины - коммунальные платежи и квартирную плату, включающую плату за услуги по содержанию дома и придомовой территории в пригодном для проживания нанимателей состоянии.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 вышеназванное постановление признано утратившим силу и утверждены новые Правила пользования жилыми помещениями

Таким образом, услуги по найму жилого помещения включают в себя услуги по содержанию и ремонту жилого фонда.

В соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации, предоставление в пользование жилых помещений включает в себя как выделение нанимателю изолированного жилого помещения, так и предоставление возможности использования жилья в соответствии с его назначением.

На нанимателя возлагается обязанность по внесению платы: за наем жилья, за коммунальные услуги, за содержание и текущий ремонт, капитальный ремонт жилищного фонда, а на наймодателя корреспондирующая правам нанимателя обязанность по сборам всех названных выше платежей и по выполнению правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

По смыслу представленных заявителем договоров найма жилого помещения, на техническое содержание квартир, квартирная плата по договору - это плата за обслуживание дома.

Филиалами Концерна "Росэнергоатом" - Смоленская, Курская и Калининская АЭС предъявлялась к оплате физическим лицам стоимость коммунальных услуг на сновании тарифов, установленных главами городов и областей: Постановления Главы г. Курчатова от 29.07.2002 г. N 419, от 28.01.2003 г. N 42, от 31.12.2003 г. N 858; Постановление Главы администрации г. Десногорска от 24.12.2003 г. N 53; Постановление Главы администрации муниципального образования г. Десногорск, Смоленской области от 23.09.2003 г. N 1006; Решение Удомельского районного Совета депутатов от 26.09.2001 г. N 56.

Смоленской АЭС и Курской АЭС удерживался НДС только с сумм платежей за коммунальные услуги. С сумм платы за наем жилья, платы за содержание жилья, платы за пользование лифтом, платы за капитальный ремонт, налог на добавленную стоимость не взимался.

Кроме того, для проведения технического обслуживания и ремонта лифтов, а так же вывоза и утилизации твердых бытовых отходов, филиалом Концерна "Росэнергоатом" - Курская АЭС в 2002-2003 годах заключались договоры с МУП ЖКХ. Согласно соответствующих счетов-фактур и платежных поручений, стоимость услуг включает налог на добавленную стоимость, что позволяет сделать вывод о том, что МУП ЖКХ не применяло льготу по НДС, согласно ст. 27 ФЗ N 118-ФЗ.

Смоленская АЭС оказывает жилищно-коммунальные услуги силами своих подразделений, без привлечения сторонних организаций. В составе Комбината коммунальных предприятий (ККП), являющегося структурным подразделением Смоленской АЭС, имеется Ремонтно-лифтовый цех (РЛЦ), который занимается непосредственно обслуживанием лифтов в жилом фонде. В штатном расписании ККП в составе каждого жилищно-эксплуатационного участка имеются уборщики мусоропроводов, которые осуществляют сбор мусора и погрузку его в контейнеры специализированного транспорта.

Выводы судов соответствуют ст. 27 Федерального Закона N 118 от 05.08.2000, Постановлению Совета Министров РСФСР от 25.09.1985 г.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 28.04.2005, постановление от 14.07.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-6731/05-129-73 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу МИФНС РФ N 4 по КН - без удовлетворения.