Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 ноября 2005 г. N КА-А40/9673-05 От налога на добавленную стоимость освобождается оплата услуг по предоставлению в пользование жилых помещений, а не эксплуатационные услуги, оплачиваемые за счет указанной платы жилищными организациями (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 ноября 2005 г. N КА-А40/9673-05
(извлечение)

Решением от 18.04.2005 г., оставленным без изменения постановлением от 28.06.2005 г. удовлетворено заявленное требование ФГУП "Концерн Росэнергоатом" к МИ ФНС РФ N 4 по КН о признании недействительным решения Инспекции N 64 от 26.11.2004 в части доначисления налогоплательщику НДС в сумме 977361 руб. и предложения уплатить указанную сумму НДС, ссылаясь на ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000, ст. 11 НК РФ, ст.ст. 1 и 15 Закона РФ N 4218-1 от 24.12.1992 г.

Законность и обоснованность решения и постановления судов проверяется в порядке ст.ст. 284, 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит судебные акты отменить, в иске отказать, поскольку выводы суда не соответствуют ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000 г., согласно которой от налогообложения НДС освобождается только плата за наем жилья. Иные услуги (техническое обслуживание жилых помещений, утилизация мусора, ремонт лифтов и т.д.) облагается НДС.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, поскольку выводы судов соответствуют требованию ст. 27 ФЗ N 118 от 05.08.2000, ст. 11 НК РФ, ст.ст. 50, 55, 57 ЖК РФ, Постановлению Правительства РФ от 02.08.1999 г. N 887.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Суды полно и всесторонне исследовали юридически значимые обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, доводам сторон, правильно применили нормы материального права, приняли законное и обоснованное решение.

Как следует из материалов дела, правильно установлено судами, налоговым органом принято решение от 26.11.2004 г. N 64, обжалуемой часть которого заявителю предложено уплатить НДС в размере 977361 руб. При этом, налоговый орган указал на то, что стоимость услуг в размере 4886807 руб. (в т.ч. стоимость содержания и ремонта квартир по филиалу "Смоленская АЭС" 1774495 руб.; стоимость обслуживания квартир по филиалу "Калининская АЭС" 2738545 руб.; стоимость ремонта, утилизации, содержания лифтов по филиалу "Курская АЭС" 373767 руб.) необоснованно исключена из налоговой базы, в связи с чем предложил уплатить НДС в сумме 977361 руб., ссылаясь на то, что суды правомерно исходили из того, что ст. 27 ФЗ РФ N 118 от 05.08.2000 г. установлено, что до 01.01.04 г. освобождается от налогообложения НДС реализация на территории РФ услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилом фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемого за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Согласно ст. 1 Закона РФ N 4218-1 от 24.12.1992 г. договор найма жилого помещения представляет собой соглашение, по которому наймодатель предоставляет во владение и пользование гражданину благоустроенное жилое помещение, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение.

Таким образом, суды правомерно указали, что услуга по предоставлению жилья в пользование включает в себя услугу по содержанию, т.к. использовать помещение для жилья без использования лифта в многоквартирных домах, без воды и отопления, утилизации мусора, проведения ремонта невозможно.

Согласно ст. 15 названного закона оплата жилья включает в себя внесение платы за содержание жилья и платы на ремонт жилья, а для нанимателя жилого помещения также внесение платы на наем жилого помещения.

То обстоятельство, что в Ведомости учета расчетов с жильцами N 9 размер квартирной платы определен отдельно от размере платы за коммунальные услуги может быть связано с различным порядком исчисления этих сумм и не свидетельствует о том, что услуга по предоставлению в наем жилья является самостоятельным видом деятельности налогоплательщика, не связанным с предоставлением услуги по содержанию жилых помещений. Такой же вывод касается классификатора услуг населению, на который ссылается налоговый орган. Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, из Введения в данный Классификатор следует, что он разработан для решения задач развития стандартизации в сфере услуг населению, сертификации услуг, учета и прогнозирования объемов реализации услуг и не рассчитан на регулирование налоговых отношений.

Факт предъявления ФГУП "Росэнергоатом" нанимателям к оплате сумм НДС в стоимости реализованных услуг налоговым органом в ходе налоговой проверки не исследовался, не отражен в Акте проверки и обжалуемом решении. В связи с этим суды обоснованно указали, что приложенный к Ведомости учета приходный кассовый ордер на принятие от Шаталовой М.Н. кварплаты в сумме 409.50 руб., в том числе НДС 20%, размер которого не указан, не свидетельствует в данном случае об обнаруженной недоимке.

Ссылка налогового органа на сложившуюся правоприменительную практику (постановление ФАС МО СЗО от 04.06.2003 г. по делу N Ф04/2436-674/А27-2003) правомерно не принята во внимание, т.к. в постановлении указано, что в соответствии со ст. 27 ФЗ N 118 от налога освобождается плата (оплата жилья), взимаемая в рамках договора найма в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья. При этом от налога освобождается оплата услуг по предоставлению в пользование жилых помещений, а не эксплуатационные услуги, оплачиваемые за счет указанной платы жилищными организациями, т.е. от налога освобождены именно средства, поступающие этим организациям от населения в виде оплаты услуг по предоставлению в пользование жилых помещений, а не дальнейшее их перераспределение, в связи с чем отказано в иске МП "Тепловые сети".

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 18.04.2005 г., постановление от 28.06.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-6739/05-111-79 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу МИ ФНС РФ по КН N 4 - без удовлетворения.