Письмо Верховного Суда РФ от 10 марта 2005 г. N 2143/05 "Официальный Отзыв на проект федерального закона N 130883-3 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования военно-уголовного законодательства), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.А. Сигуткиным, Н.М. Безбородовым, В.В. Чайкой"

В Верховном Суде Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроект является актуальным и направлен на совершенствование норм военно-уголовного законодательства, применяемых в мирное время, а также на установление ответственности за преступления против военной службы, совершаемые в военное время или боевой обстановке.

1. В Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (далее - УК РФ) внесены различные изменения. Однако они практически не затрагивают норм, регламентирующих уголовную ответственность военнослужащих. Применение их на практике выявило ряд существенных недостатков.

Исключение из главы 33 УК РФ некоторых "традиционных" преступлений против военной службы (воинских должностных преступлений, разглашение военной тайны, преступлений, совершаемых в военное время или в боевой обстановке) необоснованно ограничило сферу действия военно-уголовного законодательства.

Отдельные бланкетные уголовно-правовые нормы оказались недостаточно проработанными с точки зрения их взаимосвязи с военным законодательством, что существенно затрудняет правоприменительную деятельность.

В военно-уголовном законодательстве обнаружены и некоторые пробелы, устранение которых возможно только законодательным путем.

Принятие проекта федерального закона будет способствовать повышению уровня уголовно-правового обеспечения военной безопасности Российской Федерации.

2. В п.п. 1-7 статьи 1 проекта федерального закона предлагаются изменения в нормы Общей части УК РФ.

Специфика прохождения военной службы не позволяет применять к военнослужащим отдельные виды наказаний, не связанные с лишением или ограничением свободы.

В законопроекте предлагается не назначать исправительные и обязательные работы всем военнослужащим, в том числе и проходящим, военную службу по контракту. Кроме того, предлагается не назначать содержание в дисциплинарной воинской части военнослужащим, в отношении которых установлены предусмотренные законодательством Российской Федерации основания для увольнения с военной службы.

В Общей части уголовного законодательства регламентируются не все вопросы, возникающие на практике при назначении военнослужащим наказаний и освобождении от них.

Военнослужащие, условно осужденные к ограничению по военной службе или содержанию в дисциплинарной воинской части, а также условно - досрочно освобожденные от содержания в дисциплинарной воинской части, могут быть уволены с военной службы. В целях решения в этих случаях вопросов при отмене условного осуждения или условно-досрочного освобождения в законопроекте вносятся изменения в статьи 74 и 79 УК РФ. Кроме того, глава 12 УК РФ дополняется новым основанием освобождения осужденных военнослужащих от отбывания воинских наказаний при их увольнении с военной службы.

Следует поддержать эти положения законопроекта, направленные на более полный учет особенностей военной службы при конструировании норм Общей части УК РФ.

3. В проекте федерального закона предлагается дополнить главу 33 УК РФ статьями 336.1 - 336.5, предусматривающим ответственность командиров (начальников) за воинские должностные преступления, а также статьями ст.352.1 (разглашение военной тайны) и ст.352.2 (утрата документов, содержащих военную тайну).

Дополнение главы нормами о воинских должностных преступлениях соответствует основным правилам криминализации воинских общественно опасных деяний и традициям отечественного законодательства.

В проекте закона обоснованно предлагается установить ответственность в специальных нормах не за любые должностные преступления военнослужащих, а главным образом за преступления командиров (начальников) в сфере воинских уставных взаимоотношений. Такое законодательное решение обусловлено криминологическими показателями воинской должностной преступности, необходимостью создания завершенной системы преступлений против уставных взаимоотношений между военнослужащими, а также изучением положительного опыта ряда зарубежных стран, в том числе и СНГ.

Строгое хранение военной тайны является важнейшим требованием, предъявляемым ко всем военнослужащим. Однако в действующем военно-уголовном законодательстве ответственность за разглашение военной тайны не предусмотрена, а общеуголовные нормы (ст.ст.283 и 284 УК РФ) не в полной мере обеспечивают ее сохранность. Наличие в воинской главе норм об ответственности за разглашение военной тайны и утрату документов, ее содержащих, является одним из необходимых условий всестороннего обеспечения сохранности военной тайны.

4. В законопроекте изменены и некоторые действующие, нормы главы 33 УК РФ в части уточнения признаков составов воинских преступлений и приведения в соответствие санкций отдельных норм характеру общественной опасности воинских преступлений. Эти изменения учитывают выявленные органами военной юстиции недостатки в законодательных конструкциях некоторых статей главы о преступлениях против военной службы.

5. В проекте в целях реализации положения ч.1 ст.331 УК РФ предлагается дополнить главу 33 УК РФ нормами об ответственности военнослужащих за преступления против военной службы, совершаемые в военное время либо в боевой обстановке.

В Военной доктрине Российской Федерации подчеркивается, что в современных условиях сохраняются, а в отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников. Поэтому Вооруженные Силы и другие войска Российской Федерации должны быть готовы к отражению нападения и нанесению поражения агрессору.

Разработка и принятие норм об ответственности за совершение воинских преступлений в военное время является весьма актуальной задачей.

В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации и другие войска могут применяться (и реально применяются) по назначению не только в военное время, но и в мирные периоды. Это совместные специальные операции (во внутренних вооруженных конфликтах), контртерорристические операции (при участии в борьбе с терроризмом), принудительные операции (по решению ООН). Повышенный характер общественной опасности воинских преступлений, совершаемых в ходе выполнения этих операций в условиях боевой обстановки, очевиден и должен быть отражен в нормах главы 33 УК РФ.

С учетом изложенного проект федерального закона N 130883-3 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования военно-уголовного законодательства) Верховным Судом Российской Федерации поддерживается.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председатель Военной коллегии генерал-майор юстиции

А.Я. Петроченков