Вопрос: Что такое внебюджетные средства? Относятся ли к ним средства ОМС? Или только доходы от оказания платных услуг? Из Бюджетного кодекса понять это невозможно ("Менеджер здравоохранения", N 10, октябрь 2005 г.)

Что такое внебюджетные средства? Относятся ли к ним средства ОМС? Или только доходы от оказания платных услуг? Из Бюджетного кодекса понять это невозможно.

Практика показывает, что статус доходов бюджетных учреждений, полученных в системе ОМС и от оказания платных услуг, вызывает много споров. С определениями сплошная путаница. Действительно, в законодательстве используются различные термины для как обозначения платных услуг, так и средств ОМС. Например, в Бюджетном кодексе РФ встречаются следующие термины:

- "платные услуги" (статья 42, 51 и др.);

- "предпринимательская деятельность" (ст. 42 и др.);

- "иная деятельность, приносящая доход" (ст. 42 и др.);

- "средства, полученные за счет внебюджетных источников" (ст. 161).

Подобная ситуация, конечно, не может не вызывать разночтений.

Тем не менее, все-таки следует выделять чисто бюджетные средства и средства, которые если даже учитываются в бюджете (проходят через казначейство), то все равно по сути, являющиеся внебюджетными. К последним относятся средства ОМС (фонд ОМС - это государственный внебюджетный фонд - см. ст. 6 Бюджетного кодекса РФ) и доходы от оказания платных услуг.

В ранее действовавшей Инструкции от 30 декабря 1999 г. N 107н четко оговаривалось, что средства, полученные за счет внебюджетных источников, делятся на следующие виды:

- Целевые средства и безвозмездные поступления;

- Средства, полученные от предпринимательской деятельности;

- Средства, поступившие во временное распоряжение учреждения;

- Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов;

- Средства в иностранной валюте.

При всех имеющихся различиях, новая Инструкция (Инструкция по бюджетному учету N 70н от 26 августа 2004 года) не изменила отнесения доходов от платных услуг и средств ОМС к внебюджетным средствам.

Согласно Инструкции по бюджетному учету отражение операций при ведении бюджетного учета учреждениями осуществляется в соответствии с Планом счетов бюджетного учета. Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов.

18 разряд - код вида деятельности:

- бюджетная деятельность - 1

- предпринимательская и иная приносящая доход деятельность - 2

- деятельность за счет целевых средств и безвозмездных поступлений - 3

Что касается конкретно средств ОМС, то в п. 6 "Методических указаний по внедрению инструкции по бюджетному учету" утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 26н записано, что "Средства, получаемые учреждениями в рамках программ обязательного медицинского страхования от страховых организаций, отражаются в бюджетном учете как целевые средства учреждения и учитываются в порядке, установленном для средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности".

Ф.Н. Кадыров,

д.э.н., заместитель председателя Комитета по

здравоохранению г. Санкт-Петербурга

Н.А. Богданова,

главный бухгалтер Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга

1 октября 2005 г.

"Менеджер здравоохранения", N 10, октябрь 2005 г.