Вопрос: В составе проектной документации на 2005 год предприятию согласован норматив потерь при добыче полевого шпата в размере 15%. Вышеуказанный норматив прошел согласование в территориальном органе Ростехнадзора в конце 2004 года. Предприятие применяет к объемам потерь, понесенных в пределах норматива, ставку налога на добычу полезных ископаемых в размере 0%. Но при камеральной проверке налоговый орган доначислил налог на добычу полезных ископаемых с потерь исходя из ставки 6%. Права ли налоговая инспекция? ("Налоговый вестник", N 10, октябрь 2005 г.)

В составе проектной документации на 2005 год предприятию согласован норматив потерь при добыче полевого шпата в размере 15%. Вышеуказанный норматив прошел согласование в территориальном органе Ростехнадзора в конце 2004 года. Предприятие применяет к объемам потерь, понесенных в пределах норматива, ставку налога на добычу полезных ископаемых в размере 0%. Но при камеральной проверке налоговый орган доначислил налог на добычу полезных ископаемых с потерь исходя из ставки 6%. Права ли налоговая инспекция?

Ставка НДПИ в размере 0% (0 руб.) к потерям полезных ископаемых, понесенным в пределах нормативов, применяется в соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 342 НК РФ, где также говорится о том, что порядок утверждения вышеуказанных нормативов определяется Правительством РФ.

Правительство РФ постановлением от 29.12.2001 N 921 (далее - Постановление N 921) утвердило Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.

Этим документом, в частности, установлено, что нормативы потерь твердых полезных ископаемых утверждаются не Госгортехнадзором России (предшественником Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзора), а МПР России. На Госгортехнадзор России возложена обязанность согласовывать нормативы до их утверждения МПР России.

В результате административной реформы полномочия по утверждению нормативов потерь полезных ископаемых переданы Федеральному агентству по недропользованию (Роснедрам), а по согласованию нормативов - Ростехнадзору.

В ситуации приводится только факт согласования нормативов потерь Ростехнадзором и не говорится о том, что нормативы потерь при добыче полевого шпата были утверждены Роснедрами по согласованию с Ростехнадзором и поэтому в налоговом органе отсутствовала соответствующая информация. До утверждения величины нормативов потерь в установленном порядке предприятие должно исчислять налог по ставке 6% с количества всего добытого полезного ископаемого, в том числе с количества фактических потерь.

На этом основании действия налогового органа по доначислению налога являются правомерными.

М.М. Рябыкин

1 октября 2005 г.

"Налоговый вестник", N 10, октябрь 2005 г.