Вопрос: Организация разрабатывает месторождение слюды. В составе проектной документации на 2005 год предприятию территориальным органом Ростехнадзора согласован норматив потерь полезного ископаемого при добыче в размере 16,5%. В то же время приказом МПР России, который направлен в налоговую инспекцию, норматив потерь слюды утвержден в размере 14%. Вправе ли предприятие применять ставку НДПИ в размере 0% к нормативным потерям и какую величину норматива потерь учитывать в этом случае? ("Налоговый вестник", N 10, октябрь 2005 г.)

Организация разрабатывает месторождение слюды. В составе проектной документации на 2005 год предприятию территориальным органом Ростехнадзора согласован норматив потерь полезного ископаемого при добыче в размере 16,5%. В то же время приказом МПР России, который направлен в налоговую инспекцию, норматив потерь слюды утвержден в размере 14%. Вправе ли предприятие применять ставку НДПИ в размере 0% к нормативным потерям и какую величину норматива потерь учитывать в этом случае?

В вышеприведенной ситуации следует разграничить две процедуры: согласование нормативов потерь в целях контроля за соблюдением законодательства о недрах и утверждение нормативов потерь в целях налогообложения.

В целях рационального использования недр, предусмотренного Законом РФ "О недрах", органы Ростехнадзора (ранее - Госгортехнадзора) осуществляют согласование нормативов потерь пользователю недр в составе проектов годовых планов развития горных работ.

Порядок согласования этих показателей установлен постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.1999 N 85 "Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ" и приказом Госгортехнадзора России от 08.02.2002 N 16 "Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения".

Но в целях налогообложения, а именно в целях применения ставки НДПИ в размере 0%, применяется не только согласованный Ростехнадзором, но и утвержденный МПР России норматив потерь (после административной реформы нормативы потерь утверждаются Роснедрами). Такой механизм установлен Постановлением N 921. Сведения об утвержденных нормативах потерь направляются Роснедрами в ФНС России.

Если же величина норматива потерь, утвержденная Роснедрами, отличается от величины, согласованной Ростехнадзором в составе проектной документации, это свидетельствует о том, что установленная Постановлением N 921 процедура утверждения нормативов потерь не была соблюдена. Поэтому применять ставку НДПИ в размере 0% недропользователь-налогоплательщик не вправе до утверждения соответствующего норматива Роснедрами.

М.М. Рябыкин

1 октября 2005 г.

"Налоговый вестник", N 10, октябрь 2005 г.