ФСС не оплачивает москвичам больничные (С. Антюшенина, "Московский бухгалтер", N 14, ноябрь 2005 г.)

ФСС не оплачивает москвичам больничные

Столичные фонды социального страхования перестали оплачивать москвичам-совместителям больничный, если те получили травму на второй работе. Сотрудники отделений фонда вынуждают пострадавших от несчастных случаев обращаться к основному работодателю. Естественно, такая перспектива совсем не устраивает бухгалтеров: "С какой стати я должна разбираться с проблемами, которые произошли не у меня?"

Фирма платит, фонд - нет

Подобные трудности возникают как с совместителями, так и с внештатниками. На прошлой неделе в нашу редакцию позвонила бухгалтер фирмы "Трейд-сервис" Ирина Коновалова и рассказала вот такую историю. Недавно они заключили с сотрудником гражданско-правовой договор, в котором фирма обязалась платить взносы на страхование от несчастных случаев в ФСС. Шло время, организация исправно отчисляла взносы. Тем не менее, когда с человеком произошел несчастный случай, фонд отказался оплачивать больничный. Свое решение сотрудники столичного отделения обосновали, сославшись на законодательство, которое позволяет получать компенсацию только основным работникам.

- Большинство фирм по гражданско-правовому договору обязуется выплачивать взносы на страхование от несчастных случаев, - говорит Ирина. - И если на работе по такому договору человек получает травму, то ему должны выдать компенсацию. Сотрудники отделений ФСС с этим соглашаются, но выплачивать пособие отказываются!

"К сожалению, такая ситуация - не редкость. Сейчас с этой проблемой сталкивается каждая пятая организация, в которой возникают страховые случаи с внештатниками и совместителями", - сообщили в компании "ЦентрЮрсервис".

- Получается, что мы перечисляем страховые взносы, а нам отказываются их потом возмещать, - возмущается наш читатель Николай Огиренко, руководитель ООО "Виста-техника". - Тогда зачем их платить? И даже по-человечески - кто пойдет на работу в организацию, которая не гарантирует компенсации при несчастном случае?"

Корреспонденты "Московского бухгалтера" решили разобраться в ситуации подробнее и выяснить, как поступить фирме, если ФСС отказался оплачивать больничный, даже несмотря на перечисленные взносы.

Дыра в законе

В соответствии с российским законодательством, фирмы не обязаны перечислять взносы на страхование от несчастных случаев за сотрудника, который работает у них по гражданско-правовому договору. Эта норма установлена пунктом 3 статьи 238 Налогового кодекса, согласно которому в налоговую базу для исчисления ЕСН (в части суммы налога, подлежащей уплате в Фонд социального страхования) не включаются любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, авторским договорам. Перечислять взносы в бюджет или нет, руководитель компании может решить на свое усмотрение.

В случае с совместителями все немного иначе. Взносы в ФСС организация платит, но по сложившейся практике больничный совместителю возмещают только по основному месту работы. Ведь в Законе от 8 декабря 2003 г. N 166-ФЗ сказано, что пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается только из заработка по основному месту работы.

Действительно, внештатные сотрудники имеют право на страховые выплаты по несчастному случаю, если это оговорено в гражданско-правовом договоре. Сотрудники отделений ФСС этого не отрицают. Но при этом не желают оплачивать больничный.

Вот как прокомментировала ситуацию начальник юридического отдела Московского регионального отделения ФСС Ольга Леготина: "На основании статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний" физические лица, работающие по гражданско-правовому договору, где предусмотрена уплата страховых взносов, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Но в том же самом законе говорится, что назначение и выплата пособия в связи с несчастным случаем или профзаболеванием производятся в порядке, установленном законодательством.

А в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями, которое утверждено еще постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6, компенсация по временной нетрудоспособности должна назначаться и выплачиваться по месту нахождения трудовой книжки. При этом сам порядок расчета пособий гражданам, которые работают по гражданско-правовому договору, не предусмотрен нормативно-правовыми актами России".

Получается очень интересная ситуация. У внештатников трудовой книжки может не быть в принципе. А у совместителей она вообще хранится на основном месте работы. Вот этой-то чехардой в законодательстве беззастенчиво пользуются сотрудники ФСС.

О том, как заполнить пробелы в российском законодательстве, пока не ломает голову никто, кроме фирм и их работников.

ФСС советует, бухгалтерия недоумевает

Единственное, что сотрудники МРОФСС советуют пострадавшим совместителям, так это обратиться за выплатой пособия по основному месту работы, где находится его трудовая книжка. Что же делать в такой ситуации внештатнику, они вообще не смогли объяснить корреспонденту "Московского бухгалтера". Остается только "бороться и искать, найти и не сдаваться".

По мнению всех опрошенных нами специалистов, такая ситуация просто нонсенс. Вот мнение главного бухгалтера ООО "Сантехремонт" Людмилы Степкиной: "Где это видано, чтобы сотрудник получил травму в одной фирме, а за оплатой больничного обращался в другую? Если человек, у которого основное место работы - наша организация, придет с просьбой выплатить компенсацию за травму, которую он получил неизвестно где, я буду вынуждена ему отказать. Максимум, чем я могу помочь, - посоветовать ему обратиться в суд".

Вячеслав Антонов, бухгалтер ООО "Маркет-плюс", считает, что советом служащих ФСС никто не сможет воспользоваться: "Ни одна организация не примет чужой акт о несчастном случае. Потому что ей самой некуда с этим документом обратиться. Если мне принесут такую бумагу, я однозначно не стану с ней разбираться".

Специалист консультационной компании "Юристъ" Николай Разоренов считает, что в данной ситуации фирма, которая является постоянным местом работы совместителя, не обязана принимать чужой акт о несчастном случае. И уж тем более его оплачивать. А вот фирма, где сотрудник числится работающим по гражданско-правовому договору, должна побороться за свои права: "Правомерны ли требования организации, которая добивается компенсации? Если отчисления шли в Фонд социального страхования и работник получил травму - да.

Компания имеет полное право получить пособие для своего сотрудника. Если же фонд отказывается оплачивать больничный, то организация может обратиться в суд и даже рассчитывать на то, что выиграет дело".

Выход есть!

Некоторые фирмы нашли выход из ситуации. Марина Ворковая, бухгалтер ООО "Призма-ПЛЮС", сообщила, что ее фирма не включает обязанность по уплате страховых взносов при заключении гражданско-правового договора. "О том, что ФСС не оплачивает такие больничные, мы уже давно знаем. Уже даже раз обожглись. Теперь вместо пункта о нашей обязанности платить взносы в ФСС мы включили другой: просто пишем, что в случае травмы или возникновения профессионального заболевания наша организация обязуется выплатить пострадавшему сумму, которая компенсирует его лечение".

Юрист Николай Разоренов считает, что такой договор можно заключать, но далеко не со всеми сотрудниками: "Существуют некоторые категории работников, на которых нужно обязательно перечислять страховые взносы в ФСС. В настоящее время законодательством предусмотрено 32 вида обязательного страхования (ст. 6 Закона "О страховании"), причем 24 из них связаны со страхованием жизни и здоровья конкретных категорий работников, в основном - бюджетной сферы.

Что касается работников субъектов предпринимательской деятельности, то здесь наиболее распространенным случаем является обязательное страхование жизни и здоровья водителей авто- и электротранспортных средств. Кроме того, обязательно страхуются проводники пассажирских вагонов, поездные электромонтеры, кондукторы, члены экипажей воздушных судов и другие. Поэтому для организации будет гораздо надежнее и выгоднее все же платить взносы в фонд, а потом отстаивать свои интересы в суде".

Мнение

О. Сумина,

налоговый консультант

- Совместители имеют право практически на все гарантии, которые предусмотрены Трудовым кодексом. Из этого правила есть только два исключения - гарантии для сотрудников, совмещающих работу с обучением, и рабочих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются только по основному месту работы. Это указано в статье 287 Трудового кодекса.

Если исключений всего два, то можно сделать вывод, что все остальные гарантии и компенсации предоставляются совместителям в том же порядке, что и основным работникам. В полной мере это должно касаться и пособий по временной нетрудоспособности.

В то же время в решении от 17 июля 1998 г. Верховный Суд указал, что работа по совместительству не является конституционной гарантией на труд и не может равняться с работой по основному месту. Примечательно, что позднее представители Верховного Суда в решении от 6 августа 2002 г. N ГКПИ2002-752 высказали прямо противоположное мнение. Они признали, что пособия по временной нетрудоспособности исчисляют исходя из зарплаты совместителя. Правда, через два месяца это решение было отменено определением Высшего Арбитражного Суда от 3 октября 2002 г. N КАС02-527. Именно этот документ сейчас дает органам ФСС право отказывать в оплате больничных совместителям.

Мнение

Т. Иванова,

бухгалтер ООО "Троф-фиТ"

- У нас как-то раз был несчастный случай на производстве. Правда, с нашим постоянным сотрудником. Разнорабочий менял лампу, не удержался на стремянке и сломал ногу.

Мы составили акт о несчастном случае и уже с этим документом обращались в ФСС. Акт, естественно, с печатью и подписью нашего руководства. Вот просто интересно, если сотрудник принесет мне такую же бумагу и я по совету ФСС пойду с ней получать пособие на сотрудника, как я буду объяснять служащим фонда, что они по акту чужой фирмы должны нам дать деньги? Да они сами же первые кричать будут.

К сведению

При приеме на работу совместителя фирма должна учесть, что с некоторыми категориями работников трудовые договоры на совместительство заключать вообще нельзя.

По статье 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", такие ограничения предусмотрены в отношении государственных служащих. Им запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства, если такая работа не является научной, преподавательской или иной творческой.

А руководитель организации может работать по совместительству только с разрешения уполномоченного органа либо собственника имущества этого юрлица. Эта норма содержится в статье 276 Трудового кодекса.

С. Антюшенина

"Московский бухгалтер", N 14, ноябрь 2005 г.