Основания и порядок отстранения от работы (И.В. Забаев, Б.Г. Санников, "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 11, ноябрь 2005 г.,N 12, декабрь 2005 г., N 1, январь 2006 г.)

Основания и порядок отстранения от работы

По своей природе неправомерное недопущение к работе (отстранение от работы) ничем по существу не отличается от незаконного увольнения. В обоих случаях работник по распоряжению работодателя лишается возможности выполнять оговоренную трудовым договором функцию. Неправильные отстранение от работы и увольнение - различные формы нарушения конституционного права на труд. Поэтому работодателю важно знать не только основания отстранения, но и порядок его оформления. Если первые указаны в статье 76 Трудового кодекса, то техника самого отстранения нигде не прописана, что на практике вызывает значительные сложности. Если работодатель не отстранил работника от работы, когда это следовало сделать, то он несет ответственность за возникшие в связи с этим последствия, например, за несчастные случаи, произошедшие на производстве или повреждение оборудования.

Отстранение от работы - временное освобождение работодателем работника от выполнения трудовых обязанностей с приостановкой выплаты заработной платы, осуществляемое в случаях, оговоренных статьей 76 Трудового кодекса РФ.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях:

- появления последнего на работе в состоянии:

- алкогольного,

- наркотического или

- токсического опьянения,

- непрохождения работником в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда,

- выявления в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором,

- непрохождения в установленном порядке обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра,

- требования органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и

- в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Функция работодателя по отстранению может быть передана уполномоченному представителю работодателя (руководителю структурного подразделения, непосредственному руководителю) по доверенности или в соответствии с указанием на это во внутреннем нормативном акте, например, Правилах внутреннего трудового распорядка. Отстранение работника от работы неполномочным должностным лицом может быть признано необоснованным в случае возможного трудового спора.

Оформление приказа об отстранении от работы (не допущении к работе)
и о допуске к работе

Следование предлагаемому нами порядку отстранения от работы, который включает в себя составление акта об отстранении от работы и последующее издание приказа, может помочь работодателю решить данный вопрос в оперативном порядке. Такая процедура особенно актуальна при значительном территориальном удалении кадровой службы от основного производства.

Приказ об отстранении от работы (о не допущении к работе) оформляется работником кадровой службы в течение двух рабочих дней со дня получения акта об отстранении от работы (о не допущении к работе) и документов, свидетельствующих о наличии оснований к отстранению, после чего направляется непосредственному руководителю для ознакомления работника. Образец оформления приказа в случае отстранения см. в Примере 1.

В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Приказ об отстранении от работы объявляется работнику непосредственным руководителем под расписку в течение трех рабочих дней после его издания.

В случае отказа работника от ознакомления с приказом под роспись, последний объявляется работнику путем прочтения вслух. Непосредственным руководителем составляется соответствующий акт, который подписывается двумя работниками подразделения, присутствовавшими при ознакомлении.

Основанием для допуска к работе является приказ, подготовленный работниками кадровой службы после устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (не допущения к работе). Он издается в течение одного рабочего дня со дня получения кадровиками документов, свидетельствующих об устранении обстоятельств, послуживших основанием для отстранения от работы, и направляется непосредственному руководителю работника.

Документы для подготовки приказа о допуске к работе оформляют непосредственные руководители работника. Приказ о допуске к работе объявляется последнему непосредственным руководителем под расписку в течение трех рабочих дней после его издания. Образец оформления приказа см. в Примере 3.

Ответственность за нарушение порядка отстранения от работы

Действующим законодательством за нарушение порядка отстранения от работы работника предусмотрена юридическая ответственность следующих должностных лиц:

- непосредственных руководителей:

- за несвоевременное отстранение от работы (не допущение к работе) работников по предусмотренным в законодательстве основаниям;

- за несвоевременное ознакомление работников со следующими документами:

- приказами,

- поименным списком,

- календарным планом-графиком о:

- прохождении периодического медицинского осмотра,

- об отстранении от работы,

- о допуске к работе,

- за неосуществление контроля за прохождением работниками подразделения периодического медицинского осмотра в сроки, установленные планом-графиком,

- за отстранение от работы (не допущение) без достаточных оснований, приведшее к выплате денежных средств работнику за все время отстранения от работы как за простой по вине работодателя,

- за ненадлежащее оформление первичных документов (акта об отстранении, объяснительной записки и др.), направленных в кадровую службу для подготовки приказа об отстранении;

- руководителей соответствующего структурного подразделения (филиала, службы):

- за несвоевременное информирование непосредственных руководителей при получении медицинского заключения о наличии противопоказаний у работника для выполнения им работы, обусловленной трудовым договором;

- работников кадровой службы:

- за несвоевременную подготовку приказа:

- об отстранении от работы,

- о допуске к работе;

- сотрудников служб (отделов) охраны труда предприятия:

- за несвоевременный контроль проведения:

- инструктажей,

- обучения,

- проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности,

- несвоевременную проверку знаний:

- руководителей,

- специалистов,

- членов ЦЭК по охране труда и промышленной безопасности,

- за несвоевременное:

- составление поименного списка работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в текущем году,

- составление и согласование календарного плана прохождения работниками подразделения периодического медицинского осмотра,

- за неосуществление контроля за прохождением работниками подразделения периодического медицинского осмотра в сроки, установленные календарным планом-графиком.

Если на непосредственного руководителя подразделения должностной инструкцией или трудовым договором возложена обязанность по осуществлению отстранения от работы, то за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение виновного работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Отстранение по инициативе работодателя может быть обжаловано работником:

- в инспекцию по труду,

- комиссию по трудовым спорам или

- суд.

Признание данными инстанциями подобных действий работодателя незаконными влечет выплату работнику средней заработной платы за время отстранения. Кроме того, в этом случае работник вправе потребовать в суде компенсации причиненного ему морального вреда.

Государственный инспектор труда в рамках своих полномочий может привлечь к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Размеры штрафов за нарушение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по действующему Кодексу об административных правонарушениях представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Норма КоАП	Наказание согласно старой редакции	Новые нормы, вступившие в силу с 12 августа 2005 года
Часть 1 статьи 5.27. Нарушение законода- тельства о труде и охране труда.	Был установлен штраф для ви- новных в правонарушении дол- жностных лиц в размере от 500 до 5 000 рублей.	Для индивидуальных предпринимателей размер штра- фа не изменился. Введена юридическая ответствен- ность для организаций. Сумма штрафа за это пра- вонарушение для них составляет теперь от 30 000 до 50 000 рублей.
Часть 1 статьи 19.5. Невыполнение в срок предписания (поста- новления, представ- ления, решения) ор- гана или должностно- го лица, осуществля- ющего государствен- ный контроль.	Был установлен штраф для граждан в размере от 300 до 500 рублей. Для должностных лиц - от 500 до 1 000 руб- лей. Для организаций - от 5 000 до 10 000 рублей.	Увеличилось наказание для нарушителей - должнос- тных лиц. Теперь штраф для них составляет от от 1000 до 2000 рублей. Для юридических лиц ус- тановлен штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей.

В примечании к статье 2.4 КоАП сказано, что за свои правонарушения индивидуальные предприниматели несут такую же ответственность, как и должностные лица. Вместе с тем в новой редакции ряда статей Кодекса предприниматели выделены в самостоятельную группу субъектов административной ответственности. Однако проявление к ним со стороны законодателя подобного особого отношения фактически не изменило их правового положения, ведь размеры штрафов для предпринимателей-нарушителей остались теми же.

Отстранение от работы (не допущение к работе) в соответствии с
медицинским заключением

Рассмотрим правила отстранения от работы (не допущения к работе) работника при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения им работы, обусловленной трудовым договором.

Справка

Правом признания работника полностью или частично нетрудоспособным обладают органы Государственной службы медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ).

На основании заключения МСЭ устанавливается:

- Инвалидность I группы - стойкое нарушение функций организма, вызванное хроническим заболеванием или тяжелым анатомическим дефектом, при котором лицо нуждается в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре:

- Инвалидность I группы, критерий "а" - полная, постоянная или длительная потеря трудоспособности, лицо нуждается в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре,

- Инвалидность I группы, критерий "б" - резко выраженное нарушение функции организма, лицо нуждается в постоянном постороннем уходе, помощи или надзоре, но может быть адаптировано к отдельным видам труда в особо созданных, индивидуально организованных условиях;

- Инвалидность II группы - по состоянию здоровья значительно выраженное нарушение функций организма, обусловленное хроническим заболеванием или травмой, которое не вызывает необходимости в постоянной посторонней помощи человеку, уходе за ним или надзоре, но либо приводит к полной постоянной или длительной утрате трудоспособности, либо делает доступным отдельные виды труда лишь в специально созданных, облегченных условиях:

- Инвалидность II группы, критерий "а" - полная постоянная или длительная потеря трудоспособности вследствие выраженных нарушений функций организма, но лицо не нуждается в постоянной посторонней помощи, уходе или надзоре,

- Инвалидность II группы, критерий "б" - все виды труда противопоказаны вследствие возможного ухудшения состояния здоровья под влиянием трудовой деятельности,

- Инвалидность II группы, критерий "в" - тяжелые хронические заболевания, комбинированные дефектами опорно-двигательного аппарата и значительной потерей зрения, труд не противопоказан, но доступен лишь в специально созданных условиях;

- Инвалидность III группы - значительное снижение трудоспособности вследствие нарушений функций организма, обусловленное хроническими заболеваниями или анатомическими дефектами. III группа инвалидности устанавливается больным, которые по состоянию здоровья могут продолжать работу, но нуждаются в существенном изменении характера работы или условий труда.

Медицинские противопоказания к работе, обусловленные трудовым договором, устанавливаются медицинским заключением центральной клинико-экспертной комиссии лечебно-профилактического учреждения.

Могут устанавливаться ограничения:

- по отдельным видам работ или

- по влиянию отдельных неблагоприятных производственных факторов,

- в ряде случаев могут быть установлены отраслевые медицинские противопоказания, например:

- медицинские противопоказания к работе в нефтяной и газовой промышленности,

- в условиях Крайнего Севера,

- при традиционном или вахтовом методе работы.

Непосредственный руководитель в день получения медицинского заключения, при наличии противопоказаний к работе по занимаемой должности (профессии), обязан:

- отстранить работника от работы (выполнения трудовых функций, определенных должностной инструкцией и (или) трудовым договором),

- составить акт об отстранении от работы (о не допущении к работе) (см. Пример 4) и

- направить в кадровую службу служебную записку (факсимильной связью и затем по почте) с приложением акта, медицинского заключения ЦКЭК лечебно-профилактического учреждения в тот же день.

Окончанием срока отстранения работника от работы является дата устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения (расторжение трудового договора с работником, перевод на другую работу).

До даты устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (не допущения к работе), или даты расторжения трудового договора работник в период рабочей вахты имеет право находиться на территории вахтового поселка по месту пребывания вне производственных объектов.

В следующих номерах читайте продолжение статьи, которое будет посвящено особенностям оформления процедуры отстранения в конкретных случаях: появления сотрудника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; непрохождения обучения и проверки знаний в области охраны труда; требования органов и должностных лиц, уполномоченных законами и иными нормативными правовыми актами и др.

Пример 1

                                                               /--------\

                                                               |   Код  |

                                                               |--------|

                                                       по ОКПО |54962217|

                    ООО "Перспектива"                          |        |

          -------------------------------------                \--------/

                 наименование организации

                                            /---------------------------\

                                            |Номер документа|    Дата   |

                                            |---------------+-----------|

                                            |      1/лс     |14.09.2005.|

                                            \---------------------------/

Приказ
об отстранении работника от работы
(не допущении к работе)

                                                /---------------\

                                                |Табельный номер|

                                                |---------------|

                                                |     23335     |

                                                \---------------/

В связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к выполнению трудовых обязанностей, явившихся основанием для отстранения от работы в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации,

Приказываю:

1. Отстранить от работы П.Т. Глуховцева, грузчика службы обеспечения производства, с 10 часов 00 минут 14 сентября 2005 года.

2. Бухгалтерии оплатить рабочий день 14 сентября 2005 года по фактически отработанному времени.

3. Технику группы обеспечения документооборота кадровой службы в течение одного рабочего дня подготовить и направить копии настоящего приказа согласно листу рассылки.

4. Начальнику службы обеспечения производства С.И. Колбину ознакомить П.Т. Глуховцева с приказом под расписку в течение 3-х рабочих дней со дня издания приказа, копию приказа с оригиналом подписи об ознакомлении направить в кадровую службу.

Основание: акт об отстранении от работы (о не допущении к работе) в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями к выполнению трудовых обязанностей от 14 сентября 2005 года; медицинское заключение центральной клинико-экспертной комиссии МГМБ N 128 города Москвы N 123/16 от 13 сентября 2005 года.

Пример 2

Акт
об отказе в ознакомлении с приказом об отстранении от работы

     Я,  Петр Максимович Арасланов , начальник цеха N 1 ООО "Перспектива"

        ---------------------------

            (Ф.И.О., должность)

в  присутствии  Семена Петровича  Кантемирова, начальника  отдела  охраны

-------------------------------------------------------------------------

(не  менее двух  работников отдела, подразделения, Ф.И.О., место  работы,

должность, один из которых инженер по охране труда отдела, подразделения)

труда   ООО  "Перспектива",  Василия   Алексеевича  Леонова,  инженера  1

-------------------------------------------------------------------------

категории отдела охраны ООО "Перспектива"

-------------------------------------------------------------------------

составили настоящий акт о том, что  работник  Андрей  Касьянович  Петров,

                                   --------------------------------------

                                        (Ф.И.О., должность, профессия)

монтажник 5 разряда цеха N 1 ООО "Перспектива"

-------------------------------------------------------------------------

отказался ознакомиться с приказом об отстранении (не допущении) от работы

N 2123/лс от 15 сентября 2005 года.

Присутствующие:                              Петр Максимович Арасланов

                                             Василий Алексеевич Леонов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

                                             Семен Петрович Кантемиров

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)

С актом   Андрей Касьянович Петров    ознакомлен -

        ----------------------------               ----------------------

                  (Ф.И.О.)                                (подпись)

От подписи об ознакомлении   Андрей Касьянович Петров   с настоящим актом

                           ----------------------------

                                        (Ф.И.О.)

отказался

     Содержание  приказа  об  отстранении  доведено  до   работника путем

прочтения вслух.

Присутствующие:                              Петр Максимович Арасланов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

                                             Василий Алексеевич Леонов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

                                             Семен Петрович Кантемиров

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

Акт составил                                  Петр Максимович Арасланов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

Пример 3

                                                               /--------\

                                                               |   Код  |

                                                               |--------|

                                                       по ОКПО |54962217|

                    ООО "Перспектива"                          |        |

          -------------------------------------                \--------/

                 наименование организации

                                            /---------------------------\

                                            |Номер документа|    Дата   |

                                            |---------------+-----------|

                                            |    2836/лс    |17.09.2005.|

                                            \---------------------------/

Приказ
о допуске работника к работе

                                             /---------------\

                                             |Табельный номер|

                                             |---------------|

                                             |     23335     |

                                             \---------------/

В связи устранением обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы работника (перевод на другую работу приказом N 2837/лс от 17 сентября 2005 года мойщиком 2 разряда службы обеспечения производства) и в соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации

Приказываю:

1. Допустить к работе П.Т. Глуховцева с 17 сентября 2005 года с начислением заработной платы согласно штатного расписания по профессии мойщик 2 разряда службы обеспечения производства и в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору N 2808 от 17 сентября 2005 года.

2. Технику группы обеспечения документооборота кадровой службы в течение одного рабочего дня подготовить и направить копии настоящего приказа согласно листу рассылки.

3. Заведующему автомобильной мойки Службы обеспечения производства И.В. Королькову ознакомить П.Т. Глуховцева с приказом под расписку в течение 3-х рабочих дней со дня издания приказа, копию приказа с оригиналом подписи об ознакомлении направить в кадровую службу.

Основание: приказ о переводе работника на другую работу N 2837/лс от 17 сентября 2005 года, дополнительное соглашение к трудовому договору N 2808 от 17 сентября 2005 года.

   Генеральный директор                                 А.А. Тунгуссов

---------------------------    -----------------    ---------------------

         должность                 подпись           расшифровка подписи

С приказом ознакомлен                     17.09.2005     П.Т. Глуховцев

                      ------------------  ----------  -------------------

                       подпись работника     дата     расшифровка подписи

Пример 4

Акт
об отстранении от работы (о не допущении к работе)
в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями
к выполнению трудовых обязанностей

г. Москва, ООО Перспектива, служба обеспечения       14 сентября 2005 г.

----------------------------------------------      ---------------------

производства

----------------------------------------------      ---------------------

        (место составления)                                                                              (дата)

     Я,  Станислав  Иванович   Колбин,   начальник   службы   обеспечения

        -----------------------------------------------------------------

                       (Ф.И.О., должность руководителя )

производства ООО "Перспектива"                             в присутствии:

----------------------------------------------------------

Сергея   Сергеевича   Шахматова,   мастера   службы    обеспечения    ООО

-------------------------------------------------------------------------

(не менее двух работников отдела, подразделения , Ф.И.О.,  место  работы,

должность)

"Перспектива"; Евгения  Александровича  Семенова,  инженера  1  категории

-------------------------------------------------------------------------

службы обеспечения производства ООО "Перспектива"

-------------------------------------------------------------------------

составили настоящий акт о том, что у работника    Павла Терентьевича

                                               --------------------------

                                                (Ф.И.О., должность, место

                                                работы)

Глуховцева, грузчика службы обеспечения производства ООО "Перспектива"

-------------------------------------------------------------------------

в соответствии с медицинским заключением  выявлены  противопоказания

для выполнения им работы, обусловленной трудовым договором.

Основание: медицинское заключение центральной клинико-экспертной комиссии

          ---------------------------------------------------------------

              (указать перечень документов, свидетельствующих о наличии

            оснований к отстранению, (с указанием реквизитов документов))

МГМБ N 128 города Москвы N 123/16 от 13 сентября 2005 года

-------------------------------------------------------------------------

     Согласно  требованию  статьи   76   Трудового   кодекса   Российской

Федерации: Работник  Павел Терентьевич Глуховцев 14 сентября 2005  года в

           --------------------------------------------------------------

                                   (Ф.И.О. и дата)

10 час. 00 мин. от работы отстранен (не допущен к работе).

     Работник Павел Терентьевич Глуховцев предупрежден о том, что на весь

              ---------------------------

                          (Ф.И.О.)

период времени отстранения работника от работы (не допущения к работе) до

устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от  работы

или не допущения к работе заработная плата работнику не  начисляется  (за

исключением случаев,  прямо  предусмотренных  федеральными  законами).  В

период отстранения по данным основаниям Работник имеет  право  находиться

(до истечения периода рабочей вахты) на территории вахтового  поселка  за

исключением территории производственных объектов.

Присутствующие:                              Сергей Сергеевич Шахматов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

                                          Евгений Александрович Семенов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

С актом Павел Терентьевич Глуховцев ознакомлен -

        ---------------------------              ------------------------

                 (Ф.И.О.)                             (подпись, дата)

От подписи об ознакомлении с актом П.Т. Глуховцев отказался.

                                   --------------

                                      (Ф.И.О.)

Присутствующие:                              Сергей Сергеевич Шахматов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

                                          Евгений Александрович Семенов

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

Акт составил                                 Станислав Иванович Колбин

                ------------------      ---------------------------------

                     (подпись)                       (Ф.И.О.)

Оформление приказа об отстранении от работы в отдельных случаях

В случаях отстранения от работы работника (не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр) не по его вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой по вине работодателя.

Исходя из содержания статьи 74 Трудового кодекса РФ "Временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости", простоем является временная приостановка работы по причинам:

- экономического,

- технологического,

- технического или

- организационного характера.

Время простоя по вине работодателя, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада). Время простоя по вине работника не оплачивается.

Оплата за все время отстранения от работы как за простой осуществляется по приказу работодателя, подготовленному по итогам служебного расследования, что позволяет работодателю исключить ошибки, возможно допущенные руководителями или ответственными работниками при осуществлении отстранения.

В табеле учета рабочего времени отстранение от работы оформляется в соответствии с рекомендациями отдела организации труда и заработной платы предприятия по применению шифров при оформлении документов по заработной плате.

Отстранение от работы работника, не прошедшего обучение и проверку
знаний и навыков в области охраны труда

Под обучением в области охраны труда подразумеваются все виды инструктажей:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой;

- стажировка (дублирование);

- производственное обучение безопасным методам и приемам труда;

- пожарно-технический минимум;

- контрольные противоаварийные тренировки;

- проверка знаний по охране труда;

- аттестация в области промышленной безопасности (в соответствии с выполняемыми трудовыми функциями и предъявляемыми к ним требованиями) и т.п.

После прохождения инструктажа, стажировки (дублирования), производственного обучения, пожарно-технического минимума, тренировок, проверки знаний по охране труда, аттестации в области промышленной безопасности работник должен расписаться в оформляемых документах о прохождении данного обучения, например, в карточке регистрации инструктажей. В тех случаях, когда формой обучения это не предусматривается, работник расписывается в специально заведенном журнале, подтверждая тем самым факт прохождения данного вида обучения.

Зачастую дополнительные требования регламентируют ведомственные нормативные акты. Например, порядок обучения и проверка знаний и навыки в области охраны труда работников газовой промышленности регламентируются ведомственным руководящим документом ВРД 39-1.14-021-2001 "Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в открытом акционерном обществе "Газпром", которым не отменяются и не заменяются специальные требования к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленные органами государственного надзора и контроля.

Для того, чтобы грамотно оформить отстранение от работы, следует иметь перечисленные ниже документы:

- утвержденный руководителем организации или филиала график проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов или график проверки знаний рабочих;

- программу обучения по охране труда, промышленной и пожарной безопасности (согласно пункту 4.3. ГОСТа 12.0.004-90, пункту 4.2.24. ЕСУОТиПБ);

- протоколы проверки знаний по:

- охране труда,

- промышленной и

- пожарной безопасности (ЕСУОТиПБ пункт 4.3.25.);

- документы, подтверждающие факт непрохождения в установленном порядке:

- обучения,

- проверки знаний и

- навыков в области охраны труда.

Инициатива по отстранению работника от работы должна исходить от непосредственного руководителя или (в случае несдачи экзаменов по охране труда) председателя (заместителя председателя) экзаменационной комиссии предприятия после сбора и оформления соответствующих документов, подтверждающих факты непрохождения в установленном порядке:

- обучения,

- проверки знаний и

- навыков в области охраны труда.

Непосредственный руководитель в день получения заверенной копии документа, подтверждающего неудовлетворительные знания работника или неуважительность причины непрохождения обучения, обязан:

- отстранить работника от работы;

- составить акт об отстранении (недопущения к работе) и

- направить в кадровую службу письменное объяснение работника о причинах непрохождения в установленном порядке обучения, проверки знаний и навыков в области охраны труда, служебную записку об отстранении работника с приложением акта и документов, послуживших основанием для отстранения.

Образец акта об отстранении от работы (о недопущении к работе) в случае непрохождения в установленном порядке обучения, проверки знаний, навыков в области охраны труда см. на Примере 5.

Все документы должны быть отправлены непосредственным руководителем в кадровую службу в течение 2-х рабочих дней со дня фактического отстранения.

До даты устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (недопущения к работе), работник имеет право находиться на территории предприятия только для прохождения обучения под контролем непосредственного руководителя.

После устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (недопущения к работе), непосредственный руководитель в течение одного рабочего дня направляет в кадровую службу (факсимильной связью и затем по почте) все документы, свидетельствующие о прохождении работником в установленном порядке:

- обучения,

- проверки знаний и

- навыков в области охраны труда.

Допуск к работе после отстранения по данному основанию осуществляется приказом о допуске к работе.

Акт
об отстранении от работы (о недопущении к работе) работника,
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний,
навыков в области охраны труда

Москва, ООО "Перспектива", Цех N 1

12 декабря 2005 г.

Я, Семен Петрович Кантемиров, начальник отдела охраны труда, в присутствии:

1. Петра Муслимовича Арасланова, начальника цеха N 1 ООО "Перспектива",

2. Василия Алексеевича Леонова, инженера 1 категории отдела охраны ООО "Перспектива"

составил настоящий акт о том, что работник Андрей Касьянович Петров, монтажник 5 разряда цеха N 1 ООО "Перспектива" не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно требованию статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работник Андрей Касьянович Петров 12 декабря 2005 года в 16 час. 30 мин. от работы отстранен (не допущен к работе).

Работник Андрей Касьянович Петров предупрежден о том, что на весь период времени отстранения от работы (недопущения к работе) до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе заработная плата работнику не начисляется (за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами).

Присутствующие:               _____________________        П.М. Арасланов

                                   (подпись)

                              _____________________           В.А. Леонов

                                   (подпись)

С актом Андрей Касьянович Петров ознакомлен  ____________________________

                                                   (подпись, дата)

От подписи об ознакомлении с актом Андрей Касьянович Петров отказался.

Присутствующие:               _____________________        П.М. Арасланов

                                    (подпись)

                              _____________________           В.А. Леонов

                                    (подпись)

Акт составил:                 _____________________       С.П. Кантемиров

                                     (подпись)

Отстранение от работы при непрохождении обязательного
предварительного или периодического медицинского осмотра

Порядок проведения обязательного предварительного медицинского осмотра и периодического медицинского осмотра регулируется приказом Минздравсоцразвития РФ N 83 от 16 августа 2004 года.

Прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (при поступлении на работу) осуществляется по направлению на медицинский осмотр, выдаваемому организацией-работодателем. Порядок прохождения медицинского осмотра может быть регламентирован каким-либо локальным актом предприятия, например, Положением о периодических и предварительных медицинских осмотрах работников организации и лиц, принимаемых на работу.

Прохождение периодического медицинского осмотра работниками предприятия устанавливается на основании указания первого лица организации (или его заместителя) и календарного плана-графика, утвержденного главным инженером и согласованного с территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация прохождения периодического медицинского осмотра работниками филиалов устанавливается на основании указания руководителя филиала. Сроки прохождения работником обособленного структурного подразделения обязательного периодического медицинского осмотра определяются календарным планом-графиком в соответствии с утвержденным руководителем филиала поименным списком работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в текущем году, согласованным с главным врачом лечебно-профилактического учреждения.

Поименный список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в текущем году, и календарный план-график прохождения ими периодического медицинского осмотра в нашей компании составляются работниками отдела охраны труда.

Руководитель подразделения организует ознакомление работников с вышеназванными документами, подготовку направлений на периодический медицинский осмотр работников и контроль за соблюдением графика прохождения медосмотров.

Непосредственный руководитель освобождает работника от работы в период прохождения им медицинского осмотра и направляет в лечебно-профилактическое учреждение. Направление на медосмотр выдается на руки работнику для предоставления врачу поликлиники (см. Пример 6). Отрывной талон к направлению на периодический медицинский осмотр с медицинским заключением подлежит возврату работником, прошедшим медицинский осмотр, в течение 1 рабочего дня после его окончания. Основным специалистом, проводящим обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, является врач-терапевт (участковый) поликлиники лечебно-профилактического учреждения, оказывающего данный вид медицинских услуг.

Пример 6

Непосредственный руководитель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр. В этих случаях, согласно положениям локальных документов нашей компании, руководитель обязан:

- составить акт об отстранении (недопущении к работе) (см. Пример 7) и

- направить в кадровую службу факсимильной связью:

- служебную записку,

- акт об отстранении,

- поименный список и график прохождения периодического медицинского осмотра с ознакомлением работника,

- копию указания о прохождении периодического медосмотра,

- объяснительную записку от работника о причинах непрохождения им обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра.

Все документы должны быть отправлены непосредственным руководителем в кадровую службу в течение 2-х рабочих дней со дня фактического отстранения.

Пример 7

Акт
об отстранении от работы работника (о недопущении к работе)
в связи с непрохождением обязательного периодического медицинского
осмотра

Москва, ООО "Перспектива",                             14 декабря 2005 г.

служба обеспечения производства

Я, Станислав Иванович Колбин, начальник службы обеспечения производства ООО "Перспектива", в присутствии:

1. Сергея Сергеевича Шахматова, мастера службы обеспечения ООО "Перспектива",

2. Евгения Александровича Семенова, инженера 1 категории службы обеспечения производства ООО "Перспектива"

составили настоящий акт о том, что работница Инна Петровна Чистякова, машинист крана 4 разряда, службы обеспечения производства ООО "Перспектива", не прошла в установленном порядке обязательный предварительный (периодический) медицинский осмотр.

Согласно требованию статьи 76 Трудового кодекса РФ, работница Инна Петровна Чистякова 14 декабря 2005 года в 09 час. 00 мин. от работы отстранена (не допущена к работе).

Работница Инна Петровна Чистякова предупреждена о том, что на весь период времени отстранения от работы (недопущения к работе) до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, заработная плата работнику не начисляется.

Присутствующие:             _____________________           С.С. Шахматов

                                 (подпись)

                            _____________________            Е.А. Семенов

                                 (подпись)

С актом Инна Петровна Чистякова ознакомлена  ____________________________

                                                  (подпись, дата)

От подписи об ознакомлении с актом Инна Петровна Чистякова отказалась.

Присутствующие:             _____________________           С.С. Шахматов

                                 (подпись)

                            _____________________            Е.А. Семенов

                                 (подпись)

Акт составил:               _____________________             С.И. Колбин

                                 (подпись)

Отстранение от работы работника, появившегося в состоянии
алкогольного, наркотического или токсического опьянения

Основанием для отстранения является факт появления на работе работника, находящегося в состоянии:

- алкогольного;

- наркотического или

- токсического опьянения.

На нашем предприятии в этих случаях соответствующий акт составляет непосредственный руководитель. Его образец см. в Примере 14. С актом, составляемым в присутствии двух свидетелей, работник должен быть ознакомлен под роспись. Затем непосредственный руководитель отстраняет работника от работы и направляет его (с его согласия, о чем делается соответствующая отметка в акте) для прохождения медицинского освидетельствования с сопровождающим из числа работников. Оно осуществляется по направлениям:

- сотрудников правоохранительных органов, а также

- должностных лиц предприятий, учреждений и организаций по месту работы освидетельствуемого.

Если инициатива проведения медицинского освидетельствования исходит от работодателя, то следует помнить, что согласно статье 33 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, гражданин имеет право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения. Таким образом, заставить работника пройти медицинское освидетельствование в принудительном порядке нельзя.

Состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые должны быть соответственно оценены судом.

Судебно-арбитражная практика

Работница С. появилась на работе в состоянии алкогольного опьянения, которое подтверждалось:

- актом медицинского освидетельствования аттестованного врача-нарколога;

- показаниями сертифицированного прибора;

- актом о появлении работницы на работе в состоянии алкогольного опьянения и отстранении от работы, подписанного тремя свидетелями.

В ходе рассмотрения трудового спора работница утверждала, что не принимала алкоголь, а выпила в качестве лекарства настойку боярышника ввиду своего недомогания. Приглашенный судом врач-нарколог пояснил, что имевшаяся у работницы степень алкогольного опьянения могла быть вызвана только приемом 10 - 15 единиц 100-миллилитровых стандартных бутылочек боярышника или пустырника. Суд принял сторону работодателя, нашел доводы истца неубедительными и отказал ему в иске о восстановлении на работе.

Следует иметь в виду, что при увольнении в связи с появлением на работе работника в состоянии алкогольного опьянения работник должен находиться в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей. При этом не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием. Однако дополнительным доказательством, рассматриваемым и оцениваемым судом, будет надлежаще оформленный акт об отстранении от работы (недопущении к работе). Работодатель в суд может вызвать именно тех работников, которые подписывали акт.

В случае категорического отказа работника от прохождения медицинского освидетельствования непосредственный руководитель, по нашему мнению, должен:

- составить соответствующий акт с указанием причин отказа работника от прохождения медицинского освидетельствования (см. Пример 15);

- предупредить работника, что состояние алкогольного либо наркотического или иного токсического опьянения может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств;

- предупредить работника, что отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий (если это является обязательным условием допуска к работе) является дисциплинарным проступком.

Вышеуказанные действия позволят уменьшить риск опротестования работником в дальнейшем последствий отстранения (например, увольнения) в органах по рассмотрению трудовых споров.

По результатам проведенного медицинского освидетельствования представителю работодателя может быть выдано заключение, в котором будет установлено одно из следующих состояний работника:

- трезв, признаков потребления алкоголя нет;

- установлен факт потребления алкоголя, признаки опьянения не выявлены;

- алкогольное опьянение;

- алкогольная кома;

- состояние одурманивания, вызванное наркотическими или другими веществами;

- трезв, имеются нарушения функционального состояния, требующие отстранения от работы с источником повышенной опасности по состоянию здоровья.

Не всегда медицинское заключение является неоспоримым доказательством нахождения работника в состоянии опьянения. Судебной практике известны случаи, когда работники добивались признания результатов медицинского освидетельствования недействительными.

Судебно-арбитражная практика

В ходе рассмотрения трудового спора о восстановлении на работе работника В. в Краснодарском крае представителем истца было оспорено само медицинское заключение, которое было выполнено врачом, прошедшим специальную подготовку и использовавшим прибор "Алкотестер" канадского производства. В медицинском заключении врач У. неубедительно описал клиническую картину (признаки) алкогольного опьянения. Представитель истца настаивал на непринятии судом результатов, установленных при помощи прибора ввиду того, что не были представлены документы, свидетельствующие о надлежащей сертификации именно того прибора, которым проводилось освидетельствование. Кроме того, истец утверждал, что не были соблюдены требования приказа Минздрава СССР от 2 сентября 1988 года (действовавшего на дату освидетельствования), согласно которому заключение об установлении факта употребления алкоголя выносится при условии выявления установленной приказом совокупности признаков, включающих применение не менее чем двух различных методов. С учетом ходатайства защиты в качестве эксперта был приглашен врач-нарколог, который, прочитав протокол медицинского освидетельствования, не смог однозначно подтвердить, что работник находился в состоянии алкогольного опьянения (к сожалению, представитель ответчика не заявил ходатайства о вызове в суд надлежащих свидетелей из числа подписавших акт о появлении на работе в состоянии алкогольного опьянения).

Судом первой инстанции было принято решение об удовлетворении требований истца о восстановлении на работе и выплате ему среднего заработка за время вынужденного прогула.

В определении на кассационную жалобу ответчика судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, в частности, указала, что доводы жалобы о том, что при наложении дисциплинарного взыскания работодатель вправе не учитывать личностные характеристики работника, являются обоснованными. Однако, при вынесении решения об удовлетворении исковых требований в восстановлении на работе суд принял во внимание те обстоятельства, что факт нахождения истца в состоянии алкогольного опьянения не был доказан ответчиком, в связи с чем приказ об увольнении не может быть признан законным и обоснованным. Представитель ответчика предъявил дополнительные материалы, в которых было выражено мнение главного врача психоневрологического диспансера города Н-ска (в котором проходил обучение врач У.) по поводу правильности оформления протокола медицинского освидетельствования). Однако они не были приняты к рассмотрению судом, так как в соответствии со статьей 358 ГПК РФ суд кассационной инстанции исследует вновь представленные доказательства только в том случае, если они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. Сведения же о том, что ответчик был лишен возможности представить дополнительные материалы в суд первой инстанции, отсутствовали.

Определением судебной коллегии решение суда 1 инстанции оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

По заведенному на нашем предприятии порядку непосредственный начальник направляет в отдел кадров необходимые документы для привлечения виновного работника к дисциплинарной ответственности и (или) мерам материального воздействия. Явка работника на рабочее место на следующий после отстранения рабочий день без признаков алкогольного, наркотического или токсического опьянения, равно как и явка работника после прохождения медицинского освидетельствования, не подтвердившего алкогольное опьянение, будет являться основанием к допуску работника к работе.

Отстранение по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных
нормативными актами, а также в других случаях, предусмотренных ими

В соответствии со статьей 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, государственные инспекторы труда при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об отстранении от должности в установленном порядке должностных лиц, виновных в нарушении законов и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Пример 8

По итогам работы государственной инспекции по труду республики Северная Осетия только за первое полугодие 2004 года по требованию государственных инспекторов по труду и занятости отстранены от работы 36 должностных лиц, 13 привлечены к дисциплинарной ответственности. Основаниями для отстранений явились:

- несвоевременная выплата заработной платы работникам;

- нарушение правил безопасной эксплуатации технологического и подъемно-транспортного оборудования;

- неправомерный допуск к работе лиц, не прошедших:

- медицинский осмотр,

- обучение,

- инструктаж по безопасности труда.

Пример 9

С 10 октября по 16 октября 2005 года в Кемеровской области на угольных шахтах Кузбасса проходил рейд "Неделя безопасности". Он проводился силами инспекторского состава горнотехнических отделов и специалистов Управления по экологическому, технологическому и атомному надзору Кемеровской области. Целью рейда была проверка соблюдения требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" на угольных шахтах Кузбасса. В отношении лиц, допустивших грубые нарушения законодательных актов, были возбуждены дела об административных правонарушениях. К административной ответственности привлекли 74 должностных лица. С них были взысканы штрафы на сумму 147,5 тыс. рублей. Также были возбуждены два дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц с наложением штрафов на сумму 50 тыс. рублей. По требованию надзорных органов отстранены от руководства ведением работ один директор предприятия и два должностных лица.

Пример 10

С начала 2005 года по требованию прокуратуры Уральского федерального округа 121 руководитель всех рангов и организаций различных форм собственности отстранены от занимаемых должностей. Основаниями для отстранения стали факты несоблюдения должностными лицами прав граждан на своевременную оплату труда.

Одно из оснований для отстранения указано в Федеральном конституционном законе от 30 мая 2001 года "О чрезвычайном положении". Согласно статье 13 данного нормативно-правового акта, допускается отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей. При этом иные лица назначаются временно исполняющими обязанности указанных руководителей.

Другое основание названо в Федеральном законе от 8 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах". Так, лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения, могут отстранить от выполнения профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, руководители юридических лиц, а также должностные лица некоторых органов власти в пределах их компетенции и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками их распространения, по их согласию временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения заболеваний. При невозможности перевода, на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей, работники временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию.

Кроме того, в Федеральном законе от 17 сентября 1998 года "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" сказано, что отсутствие у граждан профилактических прививок влечет:

- отказ в приеме граждан на работы или

- отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Пример 11

По данным, представленным Госсанэпиднадзором Красноярского края в 2003 году, санитарные врачи выявили большое количество нарушений, по которым было наложено более 3 200 штрафов.

Пример 12

А в Челябинской области в IV квартале 2004 года было отстранено от работы 183 человека без санитарных книжек. Из них 130 торговали продуктами питания, 42 работали в столовых и кафе, 11 - на предприятиях пищевой продукции.

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации описана процедура временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого.

Фрагмент документа

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.

Статья 114 "Временное отстранение от должности"

1. При необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство.

2. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом.

3. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы.

4. Временное отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности отменяется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

5. В случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления Генеральный прокурор Российской Федерации направляет Президенту Российской Федерации представление о временном отстранении от должности указанного лица. Президент Российской Федерации в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

6. Временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие.

Пример 13

12 февраля 2005 года решением суда по требованию прокуратуры Ханты- Мансийского Автономного округа был отстранен от занимаемой должности мэр Нефтеюганска Виктор Ткачев, основанием для чего послужили вскрывшиеся факты его противоправной деятельности на посту главы города. 3 февраля 2005 года окружным прокурором в отношении Виктора Ткачева было возбуждено уголовное дело по пункту "в" части 3 статьи 286 УК РФ. Формулировка обвинения - превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий.

Временное отстранение должностного лица от исполнения им должностных обязанностей в случае предъявления ему обвинения служит правовым средством обеспечения объективности уголовного преследования, а также защиты прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.

В то же время отстранение по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных на то нормативными актами, может быть признано неправомерным органами по рассмотрению трудовых споров. В таком случае необоснованно отстраненный работник вправе требовать возмещения не только оплаты за вынужденный прогул, но и материальную компенсацию морального вреда за причиненные ему незаконными действиями работодателя нравственные и физические страдания. Однако истцу желательно иметь документальные доказательства того, что такие страдания имели место быть.

Судебно-арбитражная практика

Л.А. З-ва обратилась в суд с иском к УВД Свердловского района города Перми, а также к государству в лице Министерства финансов Российской Федерации. В заявлении она просила возместить ей ущерб в виде неполученной заработной платы за период с 5 ноября 1999 года по 16 февраля 2000 года в сумме 6 680 рублей с увеличением данной суммы с учетом индексов инфляции за период невыплаты заработной платы в связи с отстранением ее от должности директора ТОО "Виктория". Оно было произведено постановлением следователя УВД Свердловского района города Перми, расследовавшего уголовное дело в отношении нее.

Дело, как незаконное, было прекращено постановлением Свердловского районного суда города Перми от 16 августа 2000 года. Также истица просила взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда за причиненные ей невыплатой заработной платы нравственные и физические страдания в сумме 8 000 рублей, указав, что из-за незаконного постановления следователя от 5 ноября 1999 года ухудшилось состояние ее здоровья.

Решением Свердловского районного суда исковые требования Л.А. З-вой были удовлетворены частично. Из казны Российской Федерации в пользу Л.А. З-вой было взыскано 4 749 руб. 53 коп. заработной платы, 2 302 руб. 89 коп. индексации, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Обязанность по выплате сумм была возложена на Министерство финансов РФ, от имени которого выступает управление федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермской области. УВД Свердловского района города Перми от ответственности было освобождено.

Решение суда было отменено в части разрешения судом требований о взыскании заработной платы в связи с ее невыплатой своевременно и индексации из-за неправильного определения судом юридически значимых обстоятельств.

Однако, суд, установив, что доказательств того, что в связи с вынесением постановления об отстранении от должности был причинен вред здоровью истице, ею суду представлено не было, отказал ей в удовлетворении иска о возмещении морального вреда.

На основании предписаний, писем, поступивших от должностных лиц, оговоренных федеральными законами, работодателем издается приказ об отстранении от работы с даты:

- указанной в предписании или

- поступления предписания (письма).

Копия этого приказа (распоряжения) вручается работнику (под расписку), а также направляется органам и должностным лицам, по требованию которых ранее работник был отстранен от работы либо не был допущен к работе.

Обязан ли отстраненный работник приходить на работу?

Статья 21 Трудового кодекса РФ закрепляет основные обязанности работника, в частности:

- добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором и

- соблюдение Правил внутреннего трудового распорядка.

Так как законом не установлена обязанность работника приходить на работу в данном случае, то необходимо посмотреть конкретный трудовой договор и Правила внутреннего трудового распорядка, действующие на предприятии. Если в этих документах не закреплена такая обязанность (приходить на работу ежедневно, даже в случае отстранения от работы), то работник может не присутствовать на рабочем месте. Исключение составляет случай, если работник отстранен от работы в связи с появлением в состоянии опьянения. В таком случае на следующий день он обязан выйти на рабочее место.

Что касается иных оснований, то появление на работе не обязательно, так как работодатель на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации обязан не допускать работника до работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. При этом работник должен принять все зависящие от него меры для того, чтобы устранить основания для недопущения к работе:

- пройти медосмотр;

- обучение;

- проверку знаний и навыков в области охраны труда и т.д.

Но в то же время, исходя из здравого смысла, стоит признать, что в ряде случаев работнику просто необходимо находиться на территории предприятия даже в то время, когда он отстранен от работы. В частности, для:

- прохождения повторного обучения безопасным методам и приемам труда, или

- для повторного прохождения медицинского осмотра, в случае прохождения медицинского осмотра в ведомственной поликлинике, находящейся на территории предприятия и т.д.

Однако его присутствие в это время на территории предприятия должно контролироваться работодателем.

Пример 14

Акт
о появлении на работе работника с признаками алкогольного,
наркотического или токсического опьянения и отстранении от работы

Москва, ООО Перспектива, Цех N 1                      30 ноября 2005 года

--------------------------------                      -------------------

     (место составления)                              (дата составления)

Я Семен Петрович Кантемиров, начальник отдела охраны труда,

 ------------------------------------------------------------------------

                      (Ф.И.О., должность)

в присутствии: Василия Алексеевича Леонова, инженера 1   категории отдела

              -----------------------------------------------------------

охраны труда, и Анны Петровны Кривобоковой, техника 1 категории

-------------------------------------------------------------------------

    (не менее двух представителей от организации или общественности с

                указанием Ф.И.О. места работы, должности)

составили настоящий акт о том, что работник  Петр Сидорович Иванов,

                                           ------------------------------

                            слесарь-сантехник цеха N 1,

-------------------------------------------------------------------------

                    (Ф.И.О.) (должность, место работы)

появился  на  работе   30 ноября 20 05 г. в  09 час. 10 мин. в  состоянии

                          ---------    ---      ---  ---

алкогольного опьянения,

о чем свидетельствуют: нарушение    речи, запах   алкоголя в   выдыхаемом

                      ---------------------------------------------------

воздухе,  покраснение  кожного   покрова   лица,   нарушение  координации

-------------------------------------------------------------------------

движения  (неустойчивость,    шатающаяся    походка,   ускоренная  речь),

-------------------------------------------------------------------------

проявление агрессивности.

-------------------------------------------------------------------------

Работник Петр Сидорович Иванов      30 ноября   20 05 г. в 09 час. 15 мин

         ---------------------      ----------    ----     ---     ---

              (Ф.И.О.)                              (дата)

от работы отстранен(а)  и  направлен(а)   (с его согласия) на медицинское

          ---------        ---------

             (нужное подчеркнуть)

освидетельствование.

Присутствующие:                                         В.А. Леонов

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                        (Ф.И.О.)

                                                     А.П. Кривобокова

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                        (Ф.И.О.)

Пройти медосвидетельствование  П.С. Иванов   согласен(а),  отказался(ась)

                               -----------         (ненужное вычеркнуть)

Присутствующие:                                         В.А. Леонов

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                        (Ф.И.О.)

                                                     А.П. Кривобокова

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                        (Ф.И.О.)

С актом    Петр Сидорович Иванов   ознакомлен(а):

          ------------------------                -----------------------

                                                      (подпись, дата)

От подписи об ознакомлении с актом  Петр Иванов Сидорович отказался(ась).

                                    ---------------------

                                           (Ф.И.О)

Присутствующие:                                          В.А. Леонов

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                         (Ф.И.О.)

                                                      А.П. Кривобокова

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                         (Ф.И.О.)

Акт составил:      Семен Петрович Кантемиров

                  ---------------------------     -----------------------

                          (Ф.И.О.)                       (подпись)

Пример 15

Акт
об отказе от прохождения работником медицинского освидетельствования
для установления состояния алкогольного, наркотического
или токсического опьянения

Москва, ООО Перспектива, Цех N 1                      30 ноября 2005 года

--------------------------------                      -------------------

      (место составления)                             (дата составления)

Я Семен Петрович Кантемиров, начальник отдела охраны труда,

 ------------------------------------------------------------------------

                           (Ф.И.О., должность)

в присутствии:  Василия Алексеевича Леонова,  инженера 1 категории отдела

-------------------------------------------------------------------------

охраны труда, и Анны Петровны Кривобоковой, техника 1 категории

-------------------------------------------------------------------------

             (не менее двух представителей от организации или

        общественности с указанием Ф.И.О. места работы, должности)

составили настоящий акт о том, что работник  Петр Сидорович Иванов,

                                           ------------------------------

                            слесарь-сантехник цеха N 1,

-------------------------------------------------------------------------

                    (Ф.И.О.) (должность, место работы)

появился  на  работе   30 ноября 20 05 г. в  09 час. 10 мин. в  состоянии

                          ---------    ---      ---  ---

алкогольного опьянения,

о чем свидетельствуют: нарушение    речи, запах   алкоголя в   выдыхаемом

                      ---------------------------------------------------

воздухе,  покраснение  кожного   покрова   лица,   нарушение  координации

-------------------------------------------------------------------------

движения  (неустойчивость,    шатающаяся    походка,   ускоренная  речь),

-------------------------------------------------------------------------

проявление агрессивности.

-------------------------------------------------------------------------

Работник Петр Сидорович Иванов   отказался  от  прохождения  медицинского

         ---------------------

              (Ф.И.О.)

освидетельствования 30 ноября   20 05 г. в 09 час. 15 мин   по  следующим

                    ----------    ----     ---     ---

                                    (дата)

причинам:   причины П.С. Ивановым названы не были

         ----------------------------------------------------------------

Работник предупрежден, что состояние алкогольного либо наркотического или

иного токсического опьянения  может  быть  подтверждено  как  медицинским

заключением, так и другими видами доказательств и что отказ или уклонение

без уважительных причин от прохождения  медицинского  освидетельствования

для  работников  некоторых  профессий  (если  это  является  обязательным

условием допуска их к работе) является дисциплинарным проступком.

Присутствующие:                                         В.А. Леонов

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                        (Ф.И.О.)

                                                     А.П. Кривобокова

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                        (Ф.И.О.)

С актом    Петр Сидорович Иванов   ознакомлен(а):

          ------------------------                -----------------------

                                                      (подпись, дата)

От подписи об ознакомлении с актом  Петр Иванов Сидорович отказался(ась).

                                    ---------------------

                                           (Ф.И.О)

Присутствующие:                                          В.А. Леонов

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                         (Ф.И.О.)

                                                      А.П. Кривобокова

                     ---------------              -----------------------

                        (подпись)                         (Ф.И.О.)

Акт составил:      Семен Петрович Кантемиров

                  ---------------------------     -----------------------

                          (Ф.И.О.)                       (подпись)

И.В. Забаев,

заместитель начальника управления кадров

и социального развития ООО "Ямбурггаздобыча"

Б.Г. Санников,

юрист отдела дисциплины и трудовых отношений

управления кадров и социального развития ООО "Ямбурггаздобыча"

"Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 11, ноябрь 2005 г., N 12, декабрь 2005 г., N 1, январь 2006 г.