Правосудие в электронном варианте (К. Батанова, "Расчет", N 12, декабрь 2005 г.)

Правосудие в электронном варианте

Высший Арбитражный Суд по примеру ФНС планирует перейти на бесконтактную форму общения со своими "клиентами". О том, как и когда начнет работать программа "электронного правосудия", разработанная специалистами ВАСа, нам рассказал Игорь Соловьев, начальник Управления информатизации и связи Высшего Арбитражного Суда.

- Воплощение в жизнь этой программы даст фирмам возможность подавать иски, получать решения, высказывать возражения по электронной почте без присутствия сторон в зале?

- В общем, да. Это произойдет, как только в цифровой вид будут преобразованы судебные дела, то есть все сведения из исковых заявлений, сопутствующие документы и др., и будут созданы электронные. Передавать и запрашивать судебные дела можно будет с помощью электронной почты и факсов как внутри суда, так и за его пределами. То есть все определения, постановления, решения судов могут быть отправлены лицам, участвующим в процессе по электронной почте, так же и участники процесса смогут направлять в суд свои заявления и ходатайства. Получить доступ к тому или иному электронному делу можно будет, например, оформив специальный документ-запрос и получив идентификационные параметры.

Также эта программа предполагает размещение в интернете всех судебных решений, принимаемых арбитражными судами, что обеспечит и доступ к информации, и возможность общественного контроля за исполнением правосудия. И еще одна из возможностей: применение в арбитражном процессе системы видеосвязи. Она позволит, во-первых, участвовать в процессе тем, кому трудно добраться до городов, где расположены арбитражные суды, а во-вторых, делать записи судебных заседаний. Прямая трансляция будет вестись на стационарных экранах в холлах и на первых этажах судов, а сами записи будут храниться в видеобиблиотеках судов.

- А в других странах есть подобные программы? Опыт каких государств вы использовали при разработке своей концепции?

- В 2001 году некоторые суды Великобритании использовали возможность упрощения процесса отправления правосудия с помощью электронной почты, при которой стороны могут не только обмениваться выступлениями, но и проводить предварительные слушания. Это ускоряет рассмотрение дел, не требующих полноценных слушаний в суде. Недавно и совет министров Бельгии одобрил законопроект о реализации проекта Phоenix, первой бельгийской инициативы в сфере "электронного правосудия". Так что мы идем в ногу со временем, и не исключено, что информационные системы "электронного правосудия" России и Европейского Союза будут строиться на унифицированных принципах.

- Для того чтобы "электронное правосудие" заработало, нужны изменения в законодательстве и судебной системе?

- Прежде всего во всех арбитражных судах нужно развернуть автоматизированные информационные системы "Судопроизводство". Они уже разработаны и готовы к внедрению, так что за два ближайших года мы их запустим. Решив эту задачу, мы вплотную подойдем к запуску "электронного правосудия".

Еще один важный шаг - построение единой коммутационной системы, то есть обеспечение всех арбитражных судов постоянным и широкополосным подключением к сети Интернет. В принципе у нас уже есть и некоторый законодательный базис. Например, принят закон об электронной цифровой подписи и идет строительство корневых удостоверяющих центров, дорабатывается проект закона об "электронном документе". Кроме этого нам нужны еще поправки в Арбитражно-процессуальный кодекс, чтобы электронные документы были признаны допустимыми доказательствами. Пока наше законодательство не до конца готово к внедрению этой программы.

- Будут ли приняты какие-то меры, гарантирующие участникам "электронных" процессов защиту важной информации от посторонних глаз?

- Уже в начале следующего года Высший Арбитражный Суд планирует разработать Концепцию информационной безопасности (сейчас ВАС имеет утвержденную Концепцию создания единой автоматизированной информационно-коммуникационной системы арбитражных судов Российской Федерации).

- Как новая система повлияет на работу фирм? Они смогут проще и лучше судиться?

- Можно будет не только "лучше" судиться, но и эффективно выполнять судебные процедуры. Совершенно очевидно, что "электронное правосудие" не только поможет быстро решать все возникшие у участников рынка споры, но и создаст цивилизованное экономическое пространство, при котором судебный процесс станет понятным, доступным и удобным.

Антон Иванов, председатель Высшего Арбитражного Суда: "Проект "электронного правосудия" находится в стадии разработки, идея мне очень нравится, поскольку это будет настоящим прорывом для России, ведь почти ни в одной стране Европы эта система не реализована до сих пор. Мне кажется, что наши арбитражные суды относительно готовы к использованию этой системы, по крайней мере в той части, которая охватывает споры профессиональных участников рынка. Скажу честно, наше процессуальное законодательство не совсем готово к новым технологиям, нужно его доработать, нужно над ним подумать, с тем, чтобы создать условия для внедрения. Это не задача ближайших года-двух, но в принципе, я думаю, что в рамках арбитражных судов нам по силам ее внедрить года через четыре-пять".

Иван Чемичев, специалист "Налоговой компании "Патера": "Помимо проблемы с внесением изменений в законодательство, Высшему Арбитражному Суду придется решить еще одну. Она связана с системой доказательств: как их предоставлять по "электронке" и как доказывать, что именно этот документ является подлинным. Без ее решения система электронного правосудия вряд ли заработает. А в целом, нам, юристам, которым приходится иногда лететь на слушания дел, например, в Мурманск, а прилетев, узнавать, что они откладываются, очень бы пригодилась система мгновенного оповещения сторон. С другой стороны, есть такие дела, которые требуют непосредственного участия спорщиков. Для их разрешения нужно не просто электронное, а уже видеоэлектронное правосудие. Так что идея хорошая, но разработчикам придется хорошо потрудиться, чтобы воплотить ее в жизнь".

Константин Зинченко, специалист юридической фирмы "Николаев и партнеры": "По моему мнению, это заявление не имеет ничего общего с реальным положением дел в арбитражной судебной системе страны: далеко не каждый арбитражный суд обладает сайтом в интернете, на котором можно узнать действующие реквизиты суда, не говоря о дате рассмотрения дела и поданных жалобах. Что касается получения по электронной почте копий документов, - необходимы серьезные изменения в Арбитражно-процессуальный кодекс, регламентирующие такую процедуру.

Вместе с тем необходимо заметить, что уровень работы арбитражных судов заметно вырос в последние годы и разительно отличается от организационного уровня работы системы общих судов, что дает возможность полагать о внедрении этих новаций в недалеком будущем".

К. Батанова

"Расчет", N 12, декабрь 2005 г.