Вопрос: Имеет ли право негосударственное образовательное учреждение перейти на авторскую программу, которая не имеет грифа "рекомендовано", но "одобрено". Речь идет о программе Л. В. Тарасова "Экология и развитие". Данная образовательная модель прошла успешное испытание на уровне школы, дала хорошие результаты; на внедрении этой программы настаивают родители учащихся. Каков механизм официального перехода на данную образовательную модель? (Специально для системы ГАРАНТ, декабрь 2005 г.)

Имеет ли право негосударственное образовательное учреждение перейти на авторскую программу, которая не имеет грифа "рекомендовано", но "одобрено". Речь идет о программе Л. В. Тарасова "Экология и развитие". Данная образовательная модель прошла успешное испытание на уровне школы, дала хорошие результаты; на внедрении этой программы настаивают родители учащихся. Каков механизм официального перехода на данную образовательную модель?

В Российской Федерации в образовательных учреждениях реализуются общеобразовательные и профессиональные образовательные программы. Содержание этих программ раскрывает ст. 9 ФЗ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании". Вместе с тем, указанная норма устанавливает, что обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом. Если речь идет о высшем и послевузовском образовании, то согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", основные образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования разрабатываются федеральным государственным органом управления образованием и ведомственными государственными органами управления образованием и в части, выходящей за пределы соответствующих государственных образовательных стандартов, выполняют функции примерных образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования.

Применение образовательных программ образовательными учреждениями также регулируется Типовыми положениями о конкретных видах таких учреждений. Как следует из п. 2 Типового положения об общеобразовательном учреждении, которое было утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196, общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, при наличии соответствующий лицензии (разрешения), поэтому при принятии той или программы учебному общеобразовательному заведению необходимо определить, не будет ли являться данная программа дополнительной. Вместе с тем, п. 36 Типового положения закрепляет, что содержание общего образования в конкретном общеобразовательном учреждении определяется образовательными программами, разрабатываемыми и реализуемыми общеобразовательным учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов, дисциплин.

Согласно п. 35 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. N 264, организация учебного процесса в высшем учебном заведении по образовательным программам высшего профессионального образования регламентируется рабочим учебным планом по направлению подготовки (специальности) и расписанием учебных занятий для каждой формы обучения, которые разрабатываются и утверждаются высшим учебным заведением самостоятельно на основе государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, примерных образовательных программ, учебных планов по направлению подготовки (специальности) и программ дисциплин, утверждаемых федеральным органом управления образованием. При этом примерные учебный план и программы дисциплин имеют рекомендательный характер.

Таким образом, в вопросе выбора образовательных программ учебным заведениям законодатель предоставляет определенную самостоятельность, указывая лишь на то, что данные программы должны соответствовать государственному образовательному стандарту. Образовательное учреждение вправе выбрать любую образовательную программу, которая будет отвечать требованиям государственного стандарта. Органы управления образованием в установленном порядке могут рекомендовать образовательным учреждениям те или иные образовательные программы. При этом, как следует из вышеназванных норм, для самого образовательного учреждения они не будут носить обязательный характер, выступая лишь в качестве примерных.

К. Толченкин,

юрист компании ГАРАНТ

15 декабря 2005 г.