Заключение на проект федерального закона N 228403-4 "О ратификации Протокола о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками от 13 декабря 2005 г.
на Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года

Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года, (далее - Протокол) был подписан в городе Ялте (Украина) 19 сентября 2003 года Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной.

На основании пункта "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации и в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" 25 октября 2005 года указанный Протокол внесен Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Согласно статье 2 Протокол вступает в силу для Российской Федерации со дня сдачи депозитарию документов о выполнении необходимых внутригосударственных процедур. В соответствии с пунктом 2 статьи 36 и пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Протокол подлежит ратификации.

Протокол депонирован:

Арменией - 23.07.2004 (вступил в силу 19.09.2003);

Белоруссией - 29.06.2004 (вступил в силу 29.06.2004);

Казахстаном - 28.03.2005 (внутригосударственные процедуры выполняются);

Киргизией - 05.04.2005 (внутригосударственные процедуры выполняются);

Молдавией - 05.04.2004 (вступил в силу 05.04.2004);

Россией - 31.12.2004 (внутригосударственные процедуры выполняются);

Таджикистаном - 15.12.2004 (вступил в силу 15.12.2004);

Узбекистаном - 03.06.2004 (вступил в силу 03.06.2004);

Украиной - 11.01.2005 (вступил в силу 11.01.2005).

Уведомления о необходимости выполнения внутригосударственных процедур или об отсутствии необходимости их выполнения от Азербайджана и Грузии депозитарию не поступали.

Протокол состоит из преамбулы и 2-х статей, представляющих единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Объектом Протокола является многостороннее Соглашение о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года (далее - Соглашение), что отражено в наименовании и преамбуле Протокола.

Цель Протокола сформулирована в его статьях. Основным мотивом Протокола является прекращение действия вышеупомянутого Соглашения.

Межгосударственное Евроазиатское объединение угля и металла (МЕАОУМ) было создано государствами - участниками СНГ на основании заключенного между ними соглашения и принятого устава. В качестве цели МЕАОУМ было определено сотрудничество государства-участников в создании благоприятных условий для эффективного развития угольной и металлургической промышленности.

Вместе с тем, начиная со времени своего основания МЕАОУМ практически не функционировал. Статус МЕАОУМ не позволял этому объединению иметь полномочия надгосударственного характера, вследствие чего оно не оказывало фактически никакого влияния на экспортные отношения и таможенный режим государств-участников, не осуществляло соответствующего ценового и тарифного регулирования. Кроме того финансирование деятельности МЕАОУМ осуществлялось нерегулярно и лишь тремя из государств, подписавших Устав объединения, включая Российскую Федерацию.

Основываясь на невыполнении МЕАОУМ возложенных на него обязательств, по результатам проведенной в 2000 году ревизии финансово-хозяйственной деятельности этого объединения, на заседании Совета Глав Государств СНГ 7 октября 2002 года в г. Кишиневе (Молдавия) было принято решение об упразднении МЕАОУМ, что и было зафиксировано подписанием рассматриваемого Протокола.

Реализация Протокола не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета. Протокол не содержит также иных правил, чем предусмотренных Конституцией и законодательством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол о прекращении действия Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года.

Председатель Комитета

А.А. Кокошин