Заключение на проект федерального закона N 95053967-1 "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по экономической политике от 5 октября 2005 г. N вн 3.8-16/888
на проект федерального закона "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года"

Рассмотрев проект федерального закона "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года", Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму отмечает следующее.

Договор между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года носит рамочный характер, в нем закреплены ключевые принципы, стандарты и нормы инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Болгария, включая положения, позволяющие снизить инвестиционные риски, обеспечить надежную правовую защиту капиталовложениям и механизм разрешения инвестиционных споров.

Договор был принят Государственной Думой 17 мая 1996 года и одобрен Советом Федерации 5 июня 1995 года.

Договор был отклонен Президентом Российской Федерации 19 июня 1996 года в силу того, что был ратифицирован с оговоркой, изменяющей содержание сформулированного в Договоре термина "инвестор". Квалификация в оговорке в качестве инвесторов только тех лиц, которые правомочны "согласно законодательству своей Договаривающейся Стороны осуществлять капиталовложения на территории другой Договаривающейся Стороны", ограничивала определяемый Договором круг инвесторов.

Болгарская сторона ратифицировала Договор в 1994 году.

Договор внесен в Государственную Думу на ратификацию одновременно с Протоколом между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года.

Протокол вносит в Договор изменения и дополнения, уточняющие ряд определений применительно к общепризнанным нормам международного права.

Протокол также адаптирует Договор к особенностям предстоящего присоединения Российской Федерации к ВТО, а Республики Болгария - к Европейскому союзу.

Ратификация Договора Государственной Думой позволит создать необходимый правовой инструмент, способствующий развитию инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Болгария. Договор будет играть важную роль в привлечении в Российскую Федерацию и Республику Болгария новых инвесторов и поддержке существующих инвестиций, а также позволит инвесторам получить дополнительные гарантии безопасности их капиталовложений, подкрепленные силой и приоритетностью международных договоров.

При ратификации Договора необходимо также исходить из учета текущих и стратегических интересов российских компаний к вложению капиталов в экономику Республики Болгария и получению содействия в осуществлении прямых и портфельных инвестиций, организации производственной, инновационной, финансовой и иной деятельности, совершении операций по продвижению российских экспортных товаров и услуг на рынки Республики Болгария и сопредельных стран, а также в создании на их территориях собственных объектов производственной, торговой и иной инфраструктуры.

Принимая во внимание намеченное на 2007 год вступление Республики Болгария в Европейский Союз, ратификация настоящего Договора одновременно с Протоколом к нему будет иметь важное значение для дальнейшего развития экономических отношений между Россией и Европейским союзом.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе принять Федеральный закон "О ратификации Договора между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года".

Председатель Комитета

В.Г. Драганов