Заключение на проект федерального закона N 97656-4 "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 г." (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, предпринимательству и туризму от 5 октября 2005 г. N вн 3.8-16/887
на проект федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года"

Рассмотрев проект федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года", Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму отмечает следующее.

Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года направлен на уточнение отдельных статей Договора в части защиты интересов российских и болгарских инвесторов в целях активизации инвестиционного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Болгария.

Протокол подготовлен на основе типовых положений соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложений, разработанных с учетом особенностей предстоящего присоединения Российской Федерации к ВТО, а Республики Болгария - к Европейскому союзу.

Протокол подписан в г. Софии 2 марта 2003 года. Болгарская сторона ратифицировала Протокол в мае 2003 года.

Протокол вносит в Договор изменения и дополнения, уточняющие ряд определений применительно к общепризнанным нормам международного права.

Так, в целях уточнения пункта 1 статьи 1 Договора установлено, что капиталовложения осуществляются в соответствии с законодательством принимающей Договаривающейся Стороны.

Статья 1 Договора дополнена пунктом 5, в котором уточняется, что термин "законодательство Договаривающейся Стороны" означает законы и нормативные правовые акты Российской Федерации и законы и нормативные правовые акты Республики Болгария.

Протоколом вносятся также дополнения в положение об изъятиях из режима наибольшего благоприятствования. В пункте 4 статьи 3 Договора уточняется, что данный режим не распространяется на преимущества, которые Российская Федерация предоставляет или предоставит в будущем в силу соглашений с государствами, ранее входившими в СССР.

Статья 3 Договора дополнена пунктом 5, в котором установлено, что Договаривающиеся Стороны предоставят друг другу режим не более благоприятный, чем режим, предоставляемый в рамках ГАТС/ВТО. В данном пункте также отражается необходимость выполнения будущих обязательств Договаривающихся Сторон в случае вступления Республики Болгария в ЕС, намеченного на 2007 год, и ее присоединению к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве от 24 июня 1994 года.

В Протоколе уточняются механизмы компенсации национализированных капиталовложений (пункт 2 Статьи 4 Договора) и беспрепятственного перевода доходов и других платежей в связи с капиталовложениями (пункт 2 Статьи 6 Договора).

Протокол подлежит ратификации, так как содержит ряд не предусмотренных российским законодательством положений. В частности, это положения о предоставлении инвесторам режима наибольшего благоприятствования, а также определение условий, размера и порядка выплаты компенсаций в случаях принудительного изъятия капиталовложений и возмещения ущерба.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе принять Федеральный закон "О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария к Договору между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года".

Комитет считает целесообразным ратифицировать Протокол одновременно с Договором между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 8 июня 1993 года.

Председатель Комитета

В.Г. Драганов