Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 ноября 2005 г. N КА-А40/11930-05 Требование о взыскании налоговых санкций может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 ноября 2005 г. N КА-А40/11930-05
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО "АА Груп" (далее - общество) 2000 рублей штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости за 2 квартал и за 3 квартал 2004 года.

Решением от 22.07.05 названного арбитражного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный и принять новое решение. При этом заявитель ссылается на неправильное применение судом первой инстанции ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), утверждая, что вывод суда о пропуске заявителем шестимесячного срока на взыскание штрафа является ошибочным.

Отзыв на кассационную жалобу от ответчика не поступил.

В судебное заседание представители сторон по делу не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены судом по существующим в материалах дела адресам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела судом первой инстанции, расчетные ведомости за 2 квартал и 3 квартал 2004 года по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации общество представило с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей решением от 28.02.05 N 123 ГУ МРО ФСС России (филиал N 16) в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном размере, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 НК РФ срока давности для его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст. 24 Федерального закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, отчетность за 2-й и 3-й кварталы 2004 года должна быть представлена соответственно до 15.07.04 и до 15.10.04.

Также предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения, о нарушении обществом срока представления отчетности за 2-й квартал 2004 года ГУ МРО ФСС России должно было стать известно 16.07.04 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости, за 3-й квартал 2004 года - соответственно 16.10.04.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал соответственно 17.01.05 и 18.04.05 (с учетом выходных дней).

Заявление о взыскании штрафа ГУ МРО ФСС России подано только 23.06.05, т.е. за пределами срока давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При описанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требований о взыскании с общества штрафа за нарушение срока предоставления ведомостей за 2-й и 3-й кварталы 2004 года.

Как отражено в доводах кассационной жалобы, в статье 19 Федерального закона "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" законодатель действительно разделяет составы правонарушений в виде непредставления страхователем расчетной ведомости в исполнительный орган ФСС и несвоевременного ее представления. Однако момент обнаружения данных налоговых правонарушений одинаков, независимо от состава, поскольку в обоих случаях имеет место непредставление указанной расчетной ведомости в установленный законом срок.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 22.07.05 по делу N А40-33540/05-79-244 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.