Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 декабря 2005 г. N КА-А40/12322-05 Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафных санкций за совершение налогового правонарушения в виде несообщения в налоговый орган по месту учета об открытии счета в банке, суд исходил из того, что обязанность налогоплательщиков по сообщению в налоговый орган по месту учета об открытии счета в банке в десятидневный срок не распространяется на депозитный счет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 декабря 2005 г. N КА-А40/12322-05
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы РФ N 20 по г. Москве (далее - ИФНС РФ N 20 по г. Москве) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "НПК "Энергоэффективный город" (далее - ООО "НПК "Энергоэффективный город") штрафных санкций в размере 5000 руб. за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 118 Налогового кодекса Российской Федерации, за не сообщение в налоговый орган по месту учета об открытии счета в банке в десятидневный срок.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2005 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением N 09АП-10468/05-АК от 05.10.2005 решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.08.2005 оставил в силе.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды исходили из того, что правовая позиция налоговой инспекции не соответствует законодательству о налогах и сборах, так как установленная п. 2 ст. 23 НК РФ обязанность налогоплательщиков по сообщению в налоговый орган по месту учета об открытии счета в банке в десятидневный срок не распространяется на депозитный счет.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой ИФНС РФ N 20 по г. Москве, в которой она просит принять новый судебный акт, считая вынесенные судебные акты незаконными и необоснованными. В обоснование приведенных в жалобе доводов налоговая инспекция ссылается на п. 2 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации, указывая, что установленная обязанность налогоплательщиков по сообщению в налоговый орган по месту учета об открытии счета в банке в десятидневный срок распространяется и на депозитный счет. Применительно к понятию "счет" для целей привлечения в налоговой ответственности налоговая инспекция ссылается на п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 834, 845 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Закона Российской Федерации "О банках и банковской деятельности".

В судебном заседании представитель инспекции доводы жалобы поддержал.

От общества поступил отзыв на кассационную жалобу.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя инспекции, не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, ИФНС РФ N 20 по г. Москве было вынесено решение от 22.04.2005 N 06-41/478, которым ООО "НПК "Энергоэффективный город" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 118 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование принятого решения налоговый орган указал, что 09.12.2004 ООО "НПК "Энергоэффективный город" был открыт депозитный счет в ОАО "МИнБ". При этом, в нарушение п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ письменное сообщение о открытии указанного счета от ООО "НПК "Энергоэффективный город" в налоговую инспекцию не поступало. Сообщение из банка поступило в ИФНС РФ N 20 по г. Москве 20.12.2004. Таким образом, как полагает налоговая инспекция, ООО "НПК "Энергоэффективный город" не исполнило обязанность налогоплательщика в соответствии пунктом 2 ст. 23 НК РФ, что послужило основанием для привлечения ООО "НПК "Энергоэффективный город" к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 118 НК РФ.

Пунктом 2 ст. 23 НК РФ предусмотрено, что организация обязана письменно сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации об открытии или закрытии счетов в банке в десятидневный срок.

Согласно ст. 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В пункте 2 статьи 11 НК РФ содержится определение понятия "счет". Согласно данному определению счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, ст. 11 НК РФ устанавливает ограниченную обязанность по информированию налоговых органов, которая не распространяется на виды счетов, не указанных в ст. 11 НК РФ.

Соответственно, требования п. 2 ст. 23 НК РФ относятся к счетам, прямо предусмотренным Налоговым кодексом РФ.

Статьей 30 Закона РФ "О банках и банковской деятельности" предусмотрено право клиентов на открытие различных счетов.

В соответствии со ст. 834 ГК РФ депозитный счет открывается на основании договора банковского вклада (депозита).

Согласно п. 3 ст. 834 ГК РФ к отношениям банка и вкладчика по счету, на который внесен вклад, применяются правила о договоре банковского счета (глава 45), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы или не вытекает из существа договора банковского вклада.

Глава 45 ГК РФ, в т.ч. ст. 845, регулирует отношения банковского счета, в т.ч. договора банковского счета.

То есть депозитный счет не является расчетным счетом и для его открытия договор банковского счета не является безусловным основанием.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что налоговым органом необоснованно расширено понятие счета, приведенное в ст. 11 НК РФ.

Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что правовая позиция налоговой инспекции не соответствует законодательству о налогах и сборах, так как установленная п. 2 ст. 23 НК РФ обязанность налогоплательщиков по сообщению в налоговый орган по месту учета об открытии счета в банке в десятидневный срок не распространяется на депозитный счет, является правильным.

Суд кассационной инстанции считает, что судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права. Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований к отмене судебных актов у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 289 АПК РФ суд постановил:

решение от 04.08.2005 Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 05.10.2005 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-30890/05-117-282 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 20 по г. Москве - без удовлетворения.