Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 декабря 2005 г. N КА-А41/12132-05 Суд удовлетворил требование о возврате излишне выплаченного земельного налога, поскольку признал, что при исчислении налога за указанный земельный участок необоснованно применялись повышающие коэффициенты, предусмотренные для земель курортных районов, а также иных земель, в состав которых данный земельный участок не входит (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 декабря 2005 г. N КА-А41/12132-05
(извлечение)

Арбитражный суд Московской области решением от 25 июля 2005 г. удовлетворил заявление общества с ограниченной ответственностью "Хорп" (далее - ООО "Хорп") к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области (далее - ИФНС по г. Ногинску) о возврате излишне выплаченного земельного налога за 2002-2004 г.г. в общей сумме 1 492 360 руб., поскольку признал, что при исчислении налога за земельный участок под складской базой площадью 11 500 кв.м. в поселке им. Воровского необоснованно применялись повышающие коэффициенты "4", "2,5", "1,7" и "1,8".

Десятый арбитражный апелляционный суд, согласившись с решением суда первой инстанции о недопустимости применения коэффициентов "4", "2,5", "1,7" и "1,8" постановлением от 26 сентября 2005 г., решение арбитражного суда первой инстанции изменил, обязав ИФНС по г. Ногинску возвратить ООО "Хорп" излишне уплаченный земельный налог в общей сумме 1 364 706 руб. Изменение решение мотивировано тем, что ООО "Хорп" в своем заявлении, направленном в ИФНС по г. Ногинску, просило и возврате именно этой суммы.

В кассационной жалобе, поданной на принятые по делу судебные акты, ИФНС по г. Ногинску просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ООО "Хорп", основываясь на утверждении о том, что судами двух инстанций неправильно применены ст.ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 г. "О плате за землю", ст.ст. 2 и 9 Закона Московской области N 18/95-03 от 16.07.1995 г. "О плате за землю в Московской области" и постановление Главы Администрации поселка им. Воровского N 21 от 09.04.2001 г.

Представителем ИФНС по г. Ногинску доводы кассационной жалобы поддержаны в его выступлении в суде кассационной инстанции.

Представителем ООО "Хорп" в его выступлении выражено несогласие с доводами жалобы, поскольку, по его мнению, судебные акты являются законными и обоснованными. Представлен отзыв на кассационную жалобу.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 286 АПК РФ, изучив имеющиеся в деле материалы, обсудив доводы представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции оснований к отмене судебных актов не находит.

Арбитражный суд первой инстанции, проверяя обоснованность доводов заявителя и возражений представителя заинтересованного лица, исследовал обстоятельства, связанные с начислением и выплатой ООО "Хорп" в 2002-2004 г.г. налога за земельный участок площадью 11 500 кв.м. в поселке им. Воровского и установил, что базовой ставке налога за 1 кв.м. применялись повышающие коэффициенты "4", "2,5", "1,7" и "1,8".

Проверяя обоснованность применения упомянутых повышающих коэффициентов, суд первой инстанции пришел к выводу, что их применение производилось неправомерно. Коэффициент "4" подлежит применению согласно приложению 2 (таблица 2) Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 г. "О плате за землю" в отношении земель курортных районов, в границы которых поселок им. Воровского не входит, и не имеется оснований относить земли поселка им. Воровского к землям зон отдыха, такт как они на территории Московской области специальным федеральным нормативным актом, либо актом субъекта федерации не установлены. Применение коэффициента "2,5" предусмотрено в отношении земель городов и поселков с населением свыше 100 тыс. человек, но к их числу поселок им. Воровского также не относится, поскольку численность его населения составляет по данным Ногинского районного отдела государственной статистики 5 347 человек.

Мотивирован судом и его вывод о невозможности установления повышающих коэффициентов "1,7" (1,8) постановлением Главы Администрации поселка им. Воровского, поскольку их установление не основано на федеральном законодательстве, предусматривающем право муниципальных органов устанавливать коэффициенты градостроительной ценности лишь в отношении городских, а не поселковых земель.

Судом апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы полностью были проверены и дана надлежащая оценка доказательствам, опираясь на которые, суд пришел к выводу о неправомерном применение повышающих коэффициентов при исчислении земельного налога для ООО "Хорп" в 2002-2004 г.г. за используемый им земельный участок площадью 11 500 кв.м. в поселке им. Воровского. Решение суда обоснованно изменено по результатам апелляционного рассмотрения и уменьшена сумма, взыскиваемая с ИФНС по г. Ногинску в пользу ООО "Хорп".

Суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами ИФНС по г. Ногинску о неправильном применении судами двух инстанций ст.ст. 1, 2, 7, 8 Закона РФ N 1738-1 от 11.10.1991 г. "О плате за землю", ст.ст. 2 и 9 Закона Московской области N 18/95-03 от 16.07.1995 г. "О плате за землю в Московской области" и постановления Главы Администрации поселка им. Воровского N 21 от 09.04.2001 г.

Применение коэффициента "4" для исчисления налога за землю, занятого складскими помещения в поселке им. Воровского нельзя считать допустимым, так как земли под этими объектами не относятся к зоне отдыха, границы которой должны быть соответствующим образом установлены.

Коэффициент "2,5", предусмотренный ст. 9 Закона Московской области N 18/95-03 от 16.07.1995 г. "О плате за землю в Московской области" неприменим в отношении поселка, та как допустимо устанавливать подобный коэффициент лишь в отношении земель поселений, имеющих статус города. Применение коэффициентов, предусмотренных постановлением Главы Администрации поселка им. Воровского приводит к многократному завышению допустимых ставок налога за земли поселков.

Поскольку применение повышающих коэффициентов признано необоснованным, суд пришел к правильному выводу о том, что излишне выплаченная ООО "Хорп" сумма земельного налога подлежит возврату. Сумма, подлежащая возврату, уточнена апелляционным судом, которым изменено решение арбитражного суда первой инстанции в соответствующей части.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 25 июля 2005 г. Арбитражного суда Московской области в части, оставленной без изменения, и постановление от 26 сентября 2005 г. N 10АП-2325/05-АК Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-7610/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ногинску Московской области оставить без удовлетворения.