ОТЗЫВ КОМ. СФ ФС РФ ПО ПРАВ. ВОПРОСАМ ОТ 22.07.2005 N 3.2-01/65

Отзыв Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по правовым и судебным вопросам от 22 июля 2005 г. N 3.2-01/651
на проект федерального закона N 191557-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", внесенный депутатом Государственной Думы И.И. Саввиди

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", установив, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве помимо Федерального закона "Об исполнительном производстве", федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов состоит также из нормативных правовых актов, принятых в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Между тем, данное дополнение является излишним, поскольку согласно части 2 данной статьи, на основании и во исполнение Федерального закона "Об исполнительном производстве" и иных федеральных законов Правительство Российской Федерации может принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнительного производства.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П положение пункта 1 статьи 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой из денежной суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, исполнительский сбор оплачивается в первоочередном порядке, а требование взыскателя удовлетворяются в последнюю очередь, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Законопроект приводит статью 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в соответствии с названным Постановлением и устанавливает, что денежная сумма (в том числе полученная путем реализации имущества должника), взысканная судебным приставом-исполнителем с должника, используется для удовлетворения требований взыскателя. Из оставшейся денежной суммы оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий.

Исходя из изложенного, в целом концепция данного законопроекта поддерживается.

Председатель Комитета

С.В. Вавилов