Письмо Правительства РФ от 17 октября 2005 г. N 3296п-П12 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается предоставить инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидку не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда.

В настоящее время данная льгота предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Принятие законопроекта повлечет увеличение расходов из средств федерального бюджета.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к проекту, дополнительная ежегодная потребность в средствах федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья составит 720 млн. рублей.

Однако, исходя из положений Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" в части определения объема средств федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилья, для реализации законопроекта дополнительно потребуется более 2 млрд. рублей. Вместе с тем предложений по источникам финансирования дополнительных расходов законопроект не содержит.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели с учетом льгот превышают величину, соответствующую максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Таким образом, проживающие в приватизированных и других частных жилых помещениях инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в случае признания их в установленном порядке малоимущими гражданами, имеют право на получение указанных субсидий.

Кроме того, статья 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" позволяет субъектам Российской Федерации предоставлять дополнительные меры социальной поддержки инвалидам за счет средств региональных бюджетов путем принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Предлагаемый законопроектом перечень коммунальных услуг (пункт 2 статьи 1) не соответствует положениям статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие представленного проекта федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков