Пояснительная записка к проекту федерального закона N 159989-4 "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части контроля операторами сотовой связи международных идентификаторов мобильных телефонов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации" направлен на снижение количества преступлений, связанных с бурным: развитием мобильной сотовой связи.

По данным ГУВД Пермской области, только за 2004 год в Пермской области похищено 7802 сотовых телефона и только 338 сотовых телефонов из этого числа снято с розыскного учета.

Значительный рост числа преступлений, связанных с сотовыми телефонами, отмечается во всех регионах России. Основной причиной массового распространения данного вида преступлений является техническая возможность использования сотового телефона после его хищения.

Изучение мирового и отечественного опыта показывает, что существует достаточно эффективная система предотвращения таких преступлений. Например, в сотовой связи стандарта GSM такая система основывается на осуществлении операторами сотовой связи IMEI-контроля. Английская аббревиатура "IMEI" расшифровывается как "International Mobile Equipment Identifier", т.е. "Международный Идентификатор Мобильного Оборудования". IMEI - это уникальный номер, прошитый в каждый телефон его изготовителем. IMEI состоит из 15 цифр. IMEI при каждом соединении передается телефоном в сеть оператора и является уникальным. Для того, чтобы узнать IMEI своего телефона стандарта GSM достаточно набрать на его клавиатуре следующую комбинацию *#06#. Не существует двух телефонов с одинаковым IMEI, не считая телефонов, IMEI которых умышленно был изменен. Осуществление IMEI-контроля позволяет операторам сотовой связи блокировать в своих сетях работу украденных телефонов. В результате воровство и кража сотовых телефонов становятся неблагодарным занятием.

Учитывая актуальность проблемы, проектом федерального закона предполагается:

вменить в обязанности операторов сотовой связи осуществление постоянного контроля международных идентификаторов мобильных телефонов своими программно-техническими средствами;

вменить в обязанности операторов сотовой связи блокирование работы в своих сетях телефонов, чьи IMEI органами внутренних дел Российской Федерации внесены в Реестр похищенных сотовых телефонов;

предоставить органам, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность, право требовать от операторов сотовой связи блокирования работы в своих сетях телефонов, чьи международные идентификаторы органами внутренних дел внесены в Реестр похищенных сотовых телефонов;

установить уголовную ответственность за несанкционированное изменение международного идентификатора мобильного сотового телефона.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации" не влечет дополнительных бюджетных расходов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О связи", "Об оперативно-розыскной деятельности" и Уголовный кодекс Российской Федерации":

1. Не требует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов.

2. Требует, чтобы внесенные в соответствии с настоящим проектом федерального закона изменения в Федеральный закон "О связи" были учтены в нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации и его уполномоченных органов, регулирующих деятельность в сфере мобильной сотовой связи.