Индивидуальная и коллективная материальная ответственность (А. Веселова, "Бухгалтерия и банки", N 5, май 2005 г.)

Индивидуальная и коллективная материальная ответственность

Работник, состоящий в трудовых отношениях с работодателем, несет материальную ответственность за ущерб, причиненный по его вине работодателю.

Ущерб может быть вызван недостачей, хищением товарно-материальных ценностей на складах, мошенничеством на кассе (манипуляции с чеками, скидками, дисконтными картами и т.п.), ошибками в учете материальных ценностей, уничтожением имущества, несоблюдением режимов и сроков хранения товара, ответственностью компании перед деловыми партнерами в связи с ненадлежащим исполнением обязательств и т.д.

Для того чтобы минимизировать убытки, причиняемые собственным персоналом, работодателю рекомендуется принять комплекс мер по организации труда работников. В процессе принятия и применения этих мер должны быть максимально задействованы все структурные подразделения организации. Специфика принимаемых мер зависит от того, в какой отрасли экономики действует данная организация, от численности, состава персонала и специфики выполняемых им функций.

В общих чертах эти мероприятия, а также службы, ответственные за их реализацию, будут выглядеть так, как показано в табл. 1.

Работодатели часто игнорируют роль грамотно налаженного делопроизводства в обеспечении процесса минимизации материальных потерь. Цель данной статьи - показать возможности документооборота как одного из важнейших факторов, позволяющего добиться профилактики потерь и взыскания при необходимости ущерба с виновного лица.

Предупреждение ущерба от действий (бездействия) работников начинается на стадии оформления трудовых отношений.

При приеме сотрудника на работу необходимо:

1. Заключить с работником письменный трудовой договор и вручить ему под расписку один экземпляр этого договора. Если работник принимается на материально ответственную должность (индивидуально или в бригаде), это должно быть указано в трудовом договоре (раздел: характер работы).

2. Ознакомить работника с должностной инструкцией, где подробно указываются его функциональные обязанности, например обязанность предоставлять службе охраны для проверки наличные вещи при приходе на работу и уходе домой, на запрет пользования камерами хранения, запрет обслуживания родственников и т.д. (один экземпляр вручить под расписку работнику).

3. При приеме работника на материально ответственную должность подписать с ним договор о полной индивидуальной или полной коллективной материальной ответственности (один экземпляр вручить под расписку работнику).

Если работник помимо основной работы у одного и того же работодателя выполняет работу по совместительству (ст. 99 ТК РФ), то должен быть заключен второй трудовой договор (о работе по совместительству) и договор о полной материальной ответственности (если работа, выполняемая по совместительству, также связана с материальной ответственностью).

Если работник выполняет работу по другой должности в порядке совмещения (ст. 151 ТК РФ) в рамках одного трудового договора и обе должности связаны с материальной ответственностью, то также следует заключить два договора о полной материальной ответственности, если работнику при этом вверяются различные материальные ценности.

При переводе на другую материально ответственную должность (даже временно) заключается новый договор о полной материальной ответственности.

4. Издать приказ о приеме работника на работу на должность и в структурное подразделение, указанное в трудовом договоре. Приказ в течение трех дней объявить под роспись работнику, внести соответствующую запись в личную карточку и трудовую книжку.

Виды материальной ответственности

Ограниченная или полная?

За причинение ущерба работодателю отвечает любой работник, однако не во всех случаях с работника можно взыскать причиненный ущерб в полном объеме. Статья 241 Трудового кодекса РФ содержит общее правило: "За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднемесячного заработка, если иное не предусмотрено законодательством". Таким образом, Трудовой кодекс устанавливает приоритет материальной ответственности работника, ограниченной его средним заработком.

Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба работник несет только в случаях, прямо установленных законом (умышленное причинение ущерба, причинение ущерба в состоянии опьянения, причинение ущерба в результате преступных действий или совершения административного проступка, причинение ущерба в связи с разглашением конфиденциальной информации, причинение ущерба не при исполнении работниками трудовых обязанностей (п. 3-8 ст. 243 ТК РФ), ответственность операторов связи за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений почтовых отправлений и т.д. (Федеральный закон "О связи"), ответственность сотрудников банка за разглашение банковской тайны (Федеральный закон "О банках и банковской деятельности") и др.).

Особо оговариваются отношения с работниками, имеющими непосредственное отношение к материальным ценностям:

1) работниками, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, отпуском, перевозкой, денежных средств или материальных ценностей;

2) работниками, получающими денежные средства или материальные ценности под отчет по разовому документу;

3) руководящим составом: руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.

С работниками первой категории заключаются письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности за недостачу вверенных ценностей. При этом в трудовую функцию этих работников должно в обязательном порядке входить обслуживание денежных и товарных ценностей или выполнение работ, непосредственно связанных с хранением, отпуском, перевозкой, продажей, обработкой, расчетами материальных или денежных средств.

С работниками второй категории письменные договоры о полной материальной ответственности не заключаются, поскольку получение ими денежных или иных материальных ценностей не носит систематического характера. Это могут быть разовые поручения, не входящие в круг функциональных обязанностей работника. В случае утраты или недостачи полученных такими работниками под отчет денежных или иных материальных ценностей также наступает полная материальная ответственность за причиненный по их вине ущерб работодателю.

Третья категория - это руководящие работники, имеющие возможность принимать решения по вопросам распоряжения имуществом компании (руководитель организации, его заместители, главный бухгалтер). Их полная материальная ответственность может быть предусмотрена трудовым договором, т.е. заключение специального договора о полной материальной ответственности не обязательно (ст. 243 ТК РФ). Если первые две категории отвечают перед работодателем за недостачу вверенных им ценностей, то руководящие работники отвечают за любые свои необоснованные действия и решения, причинившие ущерб организации. Причем материальная ответственность руководителя за причиненный им прямой действительный ущерб организации может наступать и без указания об этом в трудовом договоре в соответствии со статьей 277 ТК РФ.

Индивидуальная или коллективная?

При приеме на работу материально ответственного работника одновременно с трудовым договором заключается договор о полной материальной ответственности за недостачу вверенного работнику имущества. В зависимости от особенностей выполнения работником своих трудовых функций возможен либо договор о полной индивидуальной материальной ответственности, либо о коллективной материальной ответственности. Работодателю необходимо выбрать наиболее целесообразный вариант, так как работник не может одновременно нести ответственность в рамках одной должности по обоим договорам. Однако при выполнении в той же организации работы по совместительству работник может быть субъектом как полной индивидуальной, так и коллективной материальной ответственности, поскольку работа выполняется в разное рабочее время.

Общие правила заключения этих договоров следующие (ст. 244 ТК РФ):

а) договоры могут заключаться только с работниками, достигшими возраста 18 лет;

б) трудовая деятельность работника должна быть связана с непосредственным обслуживанием или использованием денежных, товарных ценностей или иного имущества;

в) перечень таких работ предусмотрен постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2002 г. N 85.

Договор об индивидуальной материальной ответственности может заключаться при замещении должностей или выполнении работ, предусмотренных вышеуказанным перечнем, при одновременном наличии следующих условий:

товарно-материальные ценности вручаются непосредственно работнику под отчет, т.е. на него лично возлагается обязанность по их сохранности. Вариант: в обязанности работника входит контроль действий других работников по обеспечению сохранности материальных ценностей;

работнику предоставлено и в договоре обозначено место для хранения, продажи, обработки или переработки товарно-материальных ценностей;

работник самостоятельно отчитывается перед бухгалтерией предприятия за вверенные ему ценности;

работник единолично имеет право доступа к месту хранения (продажи, обработки, переработки) материальных ценностей; если доступ имеют другие работники, целесообразнее заключить договор о коллективной материальной ответственности;

работодателем созданы условия для обеспечения сохранности материальных ценностей.

Пример 1

Судом было отказано в удовлетворении иска ОАО к кладовщице о возмещении ущерба, причиненного недостачей материальных ценностей, несмотря на то, что договор о полной материальной ответственности с ней был заключен. В ходе судебного разбирательства было установлено, что помещения складов изначально не были предназначены для хранения материальных ценностей. Рядом со складами находились два заводских цеха, а стены, разделяющие склады и цеха, не были доведены до потолка, склады были покрыты сеткой рабица, на сетку положена железная арматура, которая не была закреплена сваркой, что не исключало проникновение на склад посторонних лиц из цехов. Запасной ключ от склада хранился у заведующей складами, которая не являлась материально ответственным лицом, у нее же хранился единый для всех складов пломбир, контрольных замков не было. Именно такое положение с охраной складских помещений, свидетельствующее об отсутствии надлежащих условий работнику для обеспечения сохранности вверенного ему имущества, послужило основанием для отказа в иске.

Материально ответственные должности

К материально ответственным должностям относятся:

кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (в том числе старшие), а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров);

руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: депозитарную деятельность; экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операции по купле, продаже, разрешению на оплату и иным формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и иных ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции;

директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции; начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ;

заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители; заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши; старшие медицинские сестры организаций здравоохранения; агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей;

заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и иных подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты;

лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек.

Виды работ с полной материальной ответственностью

К работам с полной материальной ответственностью относятся:

работы по приему и выплате всех видов платежей; по расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи (продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги;

работы, связанные с осуществлением: депозитарной деятельности; экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей;

работы по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров (продукции), подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации);

работы по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; по выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических организациях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, детских организациях, спортивно-оздоровительных и туристических организациях, в образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; по экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов;

работы по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; по выдаче напрокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей;

работы по приему и обработке для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче);

работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них;

работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных;

работы по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке) ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, других химических веществ, бактериологических материалов, оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ и другой продукции (товаров), запрещенных или ограниченных к свободному обороту.

Для возложения на работника полной материальной ответственности в соответствии с договором важно, чтобы при приеме на работу в трудовом договоре, а также штатном расписании, приказе о приеме, личной карточке и трудовой книжке работника фигурировала должность, входящая в перечень. Либо чтобы в трудовом договоре (должностной инструкции) трудовая функция работника соответствовала видам работ, указанным в перечне.

В вышеприведенном постановлении Правительства РФ содержится типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности.

Договор о полной индивидуальной
материальной ответственности

------------------------------------------------------------------------,

                        (наименование организации)

далее именуемый "Работодатель", в лице руководителя

_________________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

или его заместителя ____________________________________________________,

                                 (Ф.И.О.)

действующего на основании ______________________________________________,

                                 (Устава, Положения, Доверенности)

с одной стороны, и ______________________________________________________

                                  (должность, Ф.И.О.)

именуемый в дальнейшем "Работник", с другой стороны, заключили  настоящий

Договор о нижеследующем.

     1. Работник принимает на себя полную материальную ответственность за

недостачу вверенного ему  Работодателем  имущества,  а  также  за  ущерб,

возникший у Работодателя в связи  с  указанной  недостачей  в  результате

возмещения им ущерба иным лицам.

     2. Работник  по  акту  принимает  ответственность   за   обеспечение

сохранности следующего имущества:

_________________________________________________________________________

                          (указывается имущество)

     3. Работник обязуется:

     а) бережно  относиться   к   переданному   ему   для   осуществления

возложенных на  него  функций  (обязанностей)  имуществу   Работодателя и

принимать меры к предотвращению ущерба;

     б) немедленно   сообщать   Работодателю    либо    непосредственному

руководителю обо всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности

вверенного ему имущества;

     в) вести учете имущества, составлять и представлять товарно-денежные

и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества

_________________________________________________________________________

         (какие отчеты, в какие сроки и какому должностному лицу

                             предоставляются)

     г) участвовать в проведении инвентаризации, ревизии,  иной  проверке

сохранности и состояния вверенного ему имущества.

     4. Работодатель обязуется:

     а) создавать Работнику условия, необходимые для нормальной работы  и

обеспечения полной сохранности  вверенного  ему  имущества,  в  частности

предоставить соответствующее  санитарным  и  технологическим  требованиям

помещение (сейф, иное оборудование) для  хранения  вверенного  имущества.

Ключ   от   помещения   (сейфа   и   т.д.)       постоянно находится у

________________________________________________________________________.

                            (должностное лицо)

     Дубликат ключа выдается Работнику  под  расписку  в  начале  каждого

рабочего дня Службой безопасности и сдается им по окончании рабочего дня;

     б)   знакомить   Работника   с   действующим   законодательством   о

материальной   ответственности   работников   за    ущерб,    причиненный

работодателю,  а  также  иными  нормативными  правовыми  актами  (в  т.ч.

локальными) о порядке хранения,  приема,  обработки,  продажи  (отпуска),

перевозки, применения в  процессе  производства  и  осуществления  других

операций с переданным ему имуществом;

     в) проводить  в  установленном  порядке  инвентаризацию,   ревизии и

другие проверки сохранности и состояния имущества.

     5. Работник имеет право совершать  с  вверенными  ему  материальными

ценностями следующие операции:

_________________________________________________________________________

              (в соответствии с должностными обязанностями)

     6. Работнику  запрещается:  выносить  за   пределы   местонахождения

организации и или передавать другим лицам ключи от помещения (сейфа и

т.д.).

     7. Определение размера ущерба, причиненного Работником Работодателю,

а также ущерба, возникшего у  Работодателя  в  результате   возмещения им

ущерба иным лицам, и порядок их возмещения производятся в соответствии  с

действующим законодательством.

     8. Работник  не  несет  материальной  ответственности,  если   ущерб

причинен не по его вине.

     9. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания  сторонами

Акта приема-передачи материальных ценностей.

     Действие настоящего Договора распространяется на все время работы  с

вверенным Работнику имуществом Работодателя.

     10. Настоящий  Договор   составлен   в   двух   имеющих   одинаковую

юридическую силу экземплярах, из которых один находится у Работодателя, а

второй - у Работника.

     11. Изменение условий настоящего Договора,  дополнение,  расторжение

или прекращение его действия  осуществляются  по  письменному  соглашению

сторон, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Договора.

Адреса сторон Договора:                   Подписи сторон Договора:

Работодатель_______________               _______________

Работник___________________               _______________

Дата заключения Договора                  Место печати

При выдаче работнику материальных ценностей под отчет по разовой доверенности действия работодателя должны быть следующими (табл. 2).

Возмещение ущерба

Для привлечения работника к материальной ответственности необходимо выяснить размер причиненного им ущерба, обстоятельства дела, форму вины, которые устанавливаются данными бухгалтерии (актов инвентаризации, ревизии и т.д.), материалами служебного расследования, а в определенных случаях материалами уголовного дела либо дела об административном правонарушении.

Материальная ответственность может быть возложена на работника лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий:

прямого действительного ущерба, причиненного работодателю (упущенная выгода взысканию с работника не подлежит (ст. 238 ТК РФ));

противоправного поведения работника и его вины в причинении ущерба;

причинной связи между действиями (или бездействием) работника и ущербом.

Пример 2

Исследование судом причинной связи между противоправными действиями работника и наступившим ущербом послужило основанием удовлетворения иска муниципального предприятия к водителю о возмещении материального ущерба. Водитель после окончания работы автомобиль на обусловленную стоянку не поставил, а использовал его в личных целях. В результате автомобиль от его дома был угнан неизвестными лицами. Иск был удовлетворен в полном объеме на основании пункта 8 статьи 243 ТК РФ, так как ущерб был причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Согласно статье 246 ТК РФ, размер причиненного ущерба при утрате и порче имущества определяется по фактическим потерям, исчисленным исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета "с оглядкой" на степень износа этого имущества.

Если размер ущерба не превышает среднемесячного заработка, возмещение ущерба работниками производится по распоряжению работодателя; а руководителями организаций и их заместителями - по распоряжению вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной платы. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если последний не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Если размер ущерба превышает среднемесячный заработок, то работодатель должен письменно предложить работнику добровольно возместить причиненный ущерб или передать равноценное имущество. Если работник в течение месяца не возместит ущерб добровольно, то работодатель имеет право обратиться с иском в суд в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

Работник может возместить ущерб добровольно. Возмещение ущерба в этом случае осуществляется путем внесения подотчетным лицом соответствующих денежных сумм в кассу предприятия. Для возмещения ущерба в натуре, что предполагает передачу равноценного либо исправление поврежденного имущества, необходимо согласие работодателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 243 ТК РФ и статьями 244, 245 ТК РФ на основании договора о полной материальной ответственности работник может нести полную материальную ответственность лишь за недостачу вверенных ценностей.

Судом кассационной инстанции были отменены судебные решения о полном возмещении работниками ущерба, причиненного не только недостачей, но и порчей имущества, например, в связи с нарушением сроков хранения или реализации товара.

Таким образом, действия работодателя с целью привлечения работника к полной индивидуальной материальной ответственности должны быть такими, как показано в табл. 3.

Коллективная материальная ответственность

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ).

Коллективная материальная ответственность устанавливается администрацией фирмы. Письменный договор о коллективной материальной ответственности заключается между работодателем и членами коллектива (бригады, иного подразделения).

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается при наличии одновременно следующих условий:

предусмотренные вышеприведенным перечнем работы, при выполнении которых может вводиться бригадная материальная ответственность, выполняются работниками совместно, и разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности невозможно. Виды работ в основном соответствуют вышеуказанным работам, при выполнении которых вводится полная индивидуальная материальная ответственность;

администрацией созданы условия, необходимые для нормальной работы коллектива и обеспечения полной сохранности переданных работникам ценностей;

все работники должны быть членами одной бригады (независимо от режима работы), другие лица (не члены бригады) не должны работать в том же месте и с теми же ценностями;

работодателем учитывается мнение членов бригады при назначении руководителя бригады и новых членов.

Бригады с коллективной материальной ответственностью могут быть организованы на самостоятельных участках работы с бригадной организацией труда в отделах, секциях, торговых залах, подсобных помещениях, на складах, подразделениях инкассации банка и в других структурных подразделениях.

Материальная ответственность бригады за ценности, находящиеся в соответствующем помещении, может быть установлена, если:

помещение используется только одной бригадой, все ее члены имеют свободный доступ к материальным ценностям, находящимся в помещении, и участвуют во всех производственных операциях;

все производственные операции являются единым процессом работы бригады и контролируются всеми ее членами.

В организациях, имеющих общие подсобные помещения для снабжения товарами нескольких бригад, работающих в обособленных отделах или секциях, создаются две бригады и более, каждая из которых отчитывается самостоятельно за ценности, находящиеся в подсобном помещении. Состав бригад с материальной ответственностью определяется в зависимости от конкретных условий работы и профиля организации (специализации, количества рабочих мест и смен, объема товарооборота, нагрузки на одного работника и др.).

Возмещение ущерба

Основанием для привлечения членов бригады к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный по вине любого из них, в связи с необеспечением сохранности имущества и других ценностей (недостача), переданных им для хранения, реализации и других целей, и подтвержденный инвентаризационной ведомостью.

В соответствии с действующим законодательством распределение между членами бригады ущерба пропорционально месячному окладу и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба не является единственно возможным вариантом. В соответствии со статьей 245 ТК РФ определяющим показателем является степень вины каждого члена бригады, которую определяет сама бригада по соглашению с работодателем либо суд. При невозможности определения степени вины в договоре могут быть установлены различные варианты взыскания: возмещение ущерба в равных долях, возмещение ущерба пропорционально среднему заработку и отработанному времени и другие варианты. В этом случае суд при взыскании ущерба будет руководствоваться положениями договора. Однако суд может распределить ответственность между виновными лицами в противоречии с условиями договора, если мотивирует это установленной степенью вины каждого.

Пример 3

Организация просила суд взыскать с продавца магазина материальный ущерб, причиненный недостачей материальных ценностей. Ответчица работала в составе бригады с другим продавцом, и с ними был заключен договор о полной материальной ответственности. Согласно договору ущерб, причиненный коллективом предприятию, должен распределяться между членами коллектива пропорционально месячному должностному окладу и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба. Несмотря на это, суд нашел разумным распределить материальную ответственность между материально ответственными лицами в равных долях.

Член бригады может быть освобожден от ответственности, если докажет отсутствие своей вины, например, будет установлено, что ущерб причинен в результате кражи материальных ценностей посторонними лицами, гибели ценностей по причинам, не зависящим от работника, если будут установлены конкретные виновники причинения ущерба из числа членов бригады, если член бригады выбыл из ее состава с письменного согласия бригады без проведения инвентаризации, за исключением случаев, когда будет доказана его вина в причинении ущерба.

Порядок и сроки взыскания ущерба, установленные статьей 248 ТК РФ, одинаковы при полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности.

Таким образом, действия работодателя с целью привлечения работников к полной коллективной материальной ответственности должны быть следующими (табл. 4).

Действия работодателя в суде

При обращении в суд с целью взыскания с работника материального ущерба в размере, превышающем средний заработок, работодателю необходимо доказать: факт причинения ущерба, размер ущерба, вину работника в причинении ущерба.

Для доказывания этих обстоятельств работодатель должен предоставить суду документы и их копии (по количеству ответчиков):

1) документы о получении денежных средств под отчет работником (расписки, ордера, ведомости или иные подобные документы) по каждому факту недостачи, растраты и т.д.;

2) приказ о приеме сотрудника на работу;

3) трудовой договор с работником (должностная инструкция, если есть);

4) приказ о выполнении конкретного задания, под которое получены ценности;

5) документы, подтверждающие расход денежных средств работником, в том числе договоры и другие документы о заключении сделок и приложения к ним;

6) отчет о расходовании денежных средств;

7) справка бухгалтерии о среднемесячном заработке работника;

8) документы, подтверждающие факты недостачи, ущерба, хищения, мошенничества, злоупотребления или иных подобных действий;

9) акт инвентаризации (финансово-бухгалтерской проверки, аудиторского заключения или ревизии). Причем работник имеет право принимать участие в инвентаризации, если только он не отстранен приказом работодателя от должности на время проведения расследования. Акт инвентаризации должен быть подписан работником;

Пример 4

Невыполнение работодателем возложенных на него статьей 247 ТК РФ обязанностей по установлению размера ущерба и причин его возникновения лишает его возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб. Это явилось одним из оснований отказа в удовлетворении иска общественной организации о взыскании материального ущерба с продавца. В ходе рассмотрения дела было установлено, что продавец была уволена за прогулы, а инвентаризация, выявившая недостачу, проведена спустя три месяца после ее увольнения. Каких-либо сведений об участии продавца в инвентаризации и последующем ее уведомлении о результатах не имелось, также отсутствовала подпись ответчицы среди подписей материально ответственных лиц на инвентаризационных документах.

10) объяснительная записка работника (с описанием факта растраты, недостачи, необоснованного расхода денег или иных ценностей, подозреваемых или виновных лиц). В объяснительной записке указываются полные фамилия, имя и отчество, адрес лица, которое дает объяснение. В записке дается описание событий с указанием места, времени, дат, свидетелей происшедшего, полученных и расходованных денежных сумм или конкретных иных ценностей, обстоятельств их расходования и т.д.; либо акт, подписанный свидетелями, об отказе виновного лица от дачи объяснений;

11) объяснительные записки других лиц, причастных к данному эпизоду;

12) докладные записки бухгалтера или лица, выдавшего ценности, о выданных под отчет суммах или материальных ценностях и их недостаче;

13) справка-расчет недостачи, подписанная главным бухгалтером и руководителем структурного подразделения;

14) документы, подтверждающие размер прямого действительного ущерба (документы бухгалтерского учета, акт ревизионной комиссии, акт экспертизы об определении стоимости восстановительного ремонта и др.);

15) приказы работодателя о проведении ревизии и о назначении комиссии для служебного расследования;

16) акт комиссии о результатах служебного расследования комиссии, проводившей расследование, с подписью, датой и соответствующей резолюцией руководства компании. В акте должны содержаться все необходимые данные, в том числе об обстоятельствах недостачи, сумме ущерба, виновных лицах, получивших под отчет материальные ценности, объяснения других работников, обстоятельства, способствовавшие недостаче (неправомерная выдача средств под отчет, отсутствие надлежащего контроля за их расходованием, ненадлежащий инструктаж работника, отсутствие у него знаний и навыков работы с материальными ценностями и т.д.);

17) для взыскания ущерба с работника на основании договора о полной материальной ответственности суду необходимо предоставить также: договор о полной индивидуальной или коллективной материальной ответственности;

18) документы, подтверждающие обеспечение работодателем надлежащих условий для хранения вверенного работнику имущества;

19) документы, подтверждающие виновное противоправное поведение работника (должностные обязанности работника, которые последний нарушил; приговор суда; постановление об административном правонарушении; акт о появлении на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; график учета рабочего времени и др.);

20) приказ (распоряжение) о взыскании с виновного суммы ущерба;

21) уведомление виновному лицу с предложением о возмещении ущерба в добровольном порядке;

22) приказ об увольнении работника (если работник уволился, не возместив до конца причиненный ущерб);

23) квитанцию об оплате работодателем государственной пошлины при обращении в суд.

Какие убытки понесет работодатель?

Какие убытки понесет работодатель, если ему не удастся доказать вину работника и суд откажет в возмещении ущерба?

При рассмотрении дела о материальной ответственности работника в суде суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению, либо освободить работника от обязанности по возмещению ущерба (например, если будут выявлены обстоятельства, препятствующие работнику выполнять должным образом возложенные на него обязанности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда, привлечение работников к выполнению обязанностей, связанных с получением под отчет денежных средств для осуществления функций, не входящих в число функциональных обязанностей работника, допуск неподготовленных работников к операциям с материальными ценностями).

Если суд откажет в удовлетворении иска работодателя, то компания помимо уже понесенных убытков понесет дополнительные расходы: уплата государственной пошлины в суд; расходы на оплату услуг представителя в суде. Возможны убытки в связи с неправомерным наложением на работника дисциплинарного взыскания: возмещение морального вреда работнику (а в случае незаконного увольнения - выплата среднего заработка за каждый день вынужденного прогула). Кроме того, если в действиях работодателя будут обнаружены признаки нарушения трудового законодательства, прав работников, то такому работодателю в ближайшем будущем следует ожидать визита представителя Государственной инспекции труда и возможных штрафов.

Особенности материальной ответственности при нарушении
информационной безопасности

Пунктом 7 статьи 243 ТК РФ установлена полная материальная ответственность работника за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную).

С развитием рыночных отношений многие виды информации приобретают огромную коммерческую ценность (коммерческая тайна).

Нарушением со стороны работника правил информационной безопасности работодателю могут быть причинены убытки (ответственность компании за причинение вреда третьим лицам в связи с разглашением информации, использование конкурентами технических разработок компании, незаключение ожидаемых договоров и т.д.).

Возложение на работника обязанности возместить прямой действительный ущерб в этом случае возможно при соблюдении следующих условий: работодатель должен принять меры по охране конфиденциальной информации (установить режим коммерческой тайны):

1) определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну; разработка и введение в действие положения о конфиденциальной информации;

2) ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

3) учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

4) регулирование отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на основании трудовых договоров;

5) нанесение на материальные носители (документы), содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации (для юридических лиц - полное наименование и местонахождение, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства);

6) ознакомление под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой является работодатель и его контрагенты;

7) ознакомление под расписку работника с установленным работодателем режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

8) создание работнику необходимых условий для соблюдения им установленного работодателем режима коммерческой тайны;

9) фиксация в трудовом договоре (должностных инструкциях) обязанностей по сохранению конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение.

При соблюдении вышеуказанных процедур возложение на работника полной индивидуальной материальной ответственности производится по общим правилам (ст. 246-248 ТК РФ), причем заключения договора о полной материальной ответственности не требуется.

Особенности материальной ответственности руководителя

Материальная ответственность в полном размере может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации (ст. 243 ТК РФ), например, за ущерб организации, причиненный его действиями (бездействием), излишними денежными выплатами, в частности, суммами взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному работнику в связи с задержкой по вине администрации выдачи трудовой книжки, неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев, выпуска недоброкачественной продукции, хищений, уничтожения и порчи материальных или денежных ценностей и т.д.

Правила определения степени вины, размера ущерба и т.д. определяются общими положениями главы 39 ТК РФ. Заключения специального договора о полной материальной ответственности с руководителем не требуется. Условия о полной материальной ответственности руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный его действиями, могут быть указаны в трудовом договоре. Причем статья 277 ТК РФ говорит о полной материальной ответственности руководителя за прямой действительный ущерб, причиненный организации, вне зависимости от фиксации этого условия в трудовом договоре.

Толкование этого противоречия между двумя статьями может быть следующим: если руководитель, например, сломал или испортил что-то из имущества, принадлежащего организации, то на него может быть возложена полная материальная ответственность в случае, если это предусмотрено его трудовым договором. Иначе он будет нести ответственность в размере своего среднемесячного заработка. Если же ущерб причинен руководителем в результате осуществления (или неосуществления) им своих руководящих полномочий (принятие необоснованного решения, повлекшего убытки, отсутствие системы контроля за сохранностью материальных ценностей и т.д.), то его обязанность возместить прямой действительный ущерб в полном объеме возникает на основании статьи 277 ТК РФ, т.е. вне зависимости от условий трудового договора. В предусмотренных Федеральным законом случаях руководитель обязан (в отличие от обычного работника) возместить не только прямой действительный ущерб организации, но и упущенную выгоду, т.е. расчет убытков осуществляется в порядке, предусмотренном не трудовым, а гражданским законодательством (Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. При этом возмещается как прямой действительный ущерб, так и упущенная выгода (Федеральный закон "О коммерческой тайне").

При необходимости возложения на руководителя обязанностей по возмещению ущерба в рамках трудовых отношений от имени организации-работодателя выступают учредители юридического лица. Если в уставе организации не указано, кто именно из учредителей совершает соответствующие действия, каков порядок проведения служебного расследования, какие при этом оформляются документы и кем они подписываются, то взыскание ущерба с руководителя в рамках трудового законодательства становится проблематичным.

Особенности материальной ответственности работника
по гражданско-правовому договору

В некоторых компаниях к выполнению разовых работ (оказанию услуг) привлекаются лица (исполнители), с которыми оформляются не трудовые, а гражданско-правовые договоры (подряда, возмездного оказания услуг, агентирования и т.д.). Не вдаваясь в подробности обоснованности заключения таких договоров, следует лишь отметить, что ответственность исполнителя по гражданско-правовому договору наступает по правилам не трудового, а гражданского законодательства. Поэтому оформление отношений с таким лицом имеет свою специфику.

1. Заключается гражданско-правовой договор, в котором подробно указывается, из чьих материалов, на чьем оборудовании (своем или организации) и т.п. исполнитель выполняет работу.

2. Исполнитель действует на свой страх и риск, поэтому при порче (гибели) предоставленного ему для выполнения работы имущества или предмета работы отвечает в полном объеме, если иное не будет установлено договором.

3. Исполнитель обязан возместить не только прямой действительный ущерб, но и упущенную выгоду.

4. Взыскание причиненного ущерба с исполнителя производится в порядке, предусмотренном договором.

5. С исполнителем не следует заключать специальный договор об индивидуальной (коллективной) материальной ответственности, так как наличие таких договоров является признаком трудовых отношений.

6. Исполнитель отчитывается о ходе работы и расходовании материалов, если это предусмотрено договором. Договором устанавливается порядок, сроки отчетности, должностное лицо, уполномоченное принимать отчет.

7. Отношения заказчика и исполнителя не регулируются приказами.

8. В отношении исполнителя не проводится служебное расследование.

9. Передача сторонами друг другу материальных ценностей в процессе выполнения заказа оформляется актами приема-передачи.

10. Исполнитель не несет дисциплинарной ответственности.

11. Предусмотренная договором ответственность исполнителя за разглашение конфиденциальной информации действует в течение срока, определенного в договоре.

Правовые акты

Трудовой кодекс РФ;

Гражданский кодекс РФ;

Закон РФ "Об акционерных обществах";

Закон РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

Закон РФ "О банках и банковской деятельности";

Закон РФ "О коммерческой тайне";

постановление Минтруда России от 21 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности";

Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (утв. указом Президиума ВС СССР от 13 июля 1976 г. N 4204-IX);

приказ Минторга СССР от 19 августа 1982 г. N 69 "Об утверждении указаний о порядке применения в государственной торговле законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации";

приказ Минторга СССР от 28 июня 1983 г. N 140 "Об утверждении указаний о порядке работы в системе Министерства торговли СССР по возмещению ущерба от хищений, растрат, недостач и потерь товарно-материальных ценностей, ответственности руководителей и должностных лиц предприятий и организаций государственной торговли за состояние этой работы и координацию ее с правоохранительными органами";

приказ Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств";

постановление Пленума Верховного суда РФ от 1 марта 1983 г. N 1 "О некоторых вопросах применения судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации";

информационное письмо Судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда по результатам обобщения судебной практики применения законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю.

Таблица 1

Содержание мероприятия	Ответственный
Анализ причин материальных потерь и определение минимальной нормы убытков, к достижению которой и надо стремиться. Для начала необходимо определить, что именно вызывает убытки, какова их зависимость от недобросовестных действий персонала, как воздействовать на персонал, включая профилактику и применение санкций к нарушителям	Руководитель организации, его заместители
Установление отлаженной системы подбора и обучения персонала, особенно материально ответственных работников. Грамотное оформление документов при приеме на работу	Служба персонала, кадровая служба
Введение системы коллективной и индивидуальной материальной ответственности	Руководитель организации, кадровая служба, бух- галтерия, руководители структурных подразделений
Надлежащий учет и контроль всех этапов движения материальных ценностей	Бухгалтерия
Обеспечение контроля за трудовой деятельностью материально ответственных работников (использо- вание негласных источников информации, сочетание физического и технического контроля, внезапные проверки). Предупреждение сговора сотрудников (сотрудников и клиентов)	Служба безопасности, бухгалтерия
Привлечение к ответственности виновных лиц. Сочетание дисциплинарной и материальной ответственности работников, неотвратимость наказания для нарушителя	Руководитель организации, руководители структурных подразделений, юридическая служба, кадровая служба, бухгалтерия
Создание в коллективе атмосферы нетерпимости к хищениям	Служба персонала

Таблица 2

Действия	Ответственный
Издание приказа о возложении на работника определенного задания	Руководитель организации, руководитель структурно- го подразделения, кадровая служба
Выдача командировочного удостоверения, служеб- ного задания работнику, издание приказа о на- правлении работника в командировку, объявление под роспись работнику (если исполнение задания связано с выездом в другую местность)	Руководитель организации, руководитель структурно- го подразделения, кадровая служба
Выдача разовой доверенности на получение и (или) расходование материальных ценностей	Руководитель, главный бухгалтер
Проверка обоснованности выдачи работнику материальных ценностей	Руководитель организации, бухгалтерия
Контроль за законностью расходования полученных материальных ценностей	Руководитель структурного подразделения, бухгалте- рия
Проверка выполненного работником задания	Руководитель структурного подразделения
Принятие отчета о расходовании материальных ценностей	Бухгалтерия
В случае нарушения сроков сдачи отчета или выявления недостачи направление руководителю докладной записки и справки-расчета о недостаче и иных суммах убытков, причиненных работодателю	Главный бухгалтер, руководитель структурного под- разделения

Таблица 3

Действия работодателя	Ответственный
Обнаружение ущерба, составление акта обнаруже- ния ущерба. Направление руководителю докладной записки о недостаче и причиненных убытках	Руководитель структурного подразделения, бухгалте- рия, служба безопасности
Издание приказа о проведении плановой либо вне- плановой ревизии и назначении членов ревизионной комиссии	Руководитель организации
Проведение инвентаризации с целью определения размера ущерба, составление инвентаризационной описи, прочих документов бухгалтерского учета, акта ревизии, подписание их работником	Бухгалтерия
Издание приказа о проведении служебного расследования и назначении комиссии по расследованию. Служебное расследование с целью определения степени вины работника. Требование от работника письменных объяснений	Руководитель организации, руководитель структурно- го подразделения, служба безопасности, юридическая служба
При необходимости сообщение в правоохранитель- ные органы с целью возбуждения уголовного дела (дела об административном правонарушении)	Руководитель организации, юридическая служба
Издание приказа о возложении материальной ответственности на виновное лицо, объявление приказа под роспись работнику	Руководитель организации, кадровая служба
Направление письменного уведомления работнику с предложением добровольно возместить причиненный ущерб	Руководитель организации, кадровая служба
Заключение соглашения с работником о форме, порядке и сроках возмещения ущерба работником, рассрочке платежа и т.д.	Руководитель организации, юридическая служба
При необходимости составление искового заявле- ния и направление всех материалов в суд	Юридическая служба
Издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания на виновного работника. Объявление приказа работнику под роспись	Руководитель организации, кадровая служба, юриди- ческая служба
Исчисление среднего заработка работника в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213. Удержания из заработной платы в соответствии со статьей 138 ТК РФ	Бухгалтерия
Отражение ущерба и его взыскания (удержания из зарплаты) в данных бухгалтерского учета	Бухгалтерия

Таблица 4

Действия работодателя	Ответственный
Обнаружение ущерба, составление акта обнаруже- ния ущерба Направление руководителю докладной записки об обнаружении недостачи и других убытков	Руководитель организации, руководитель бригады, бухгалтерия, служба безопасности
Издание приказа о проведении плановой либо внеплановой ревизии и назначении членов ревизионной комиссии	Руководитель организации
Проведение инвентаризации с целью определения размера ущерба Составление инвентаризационной описи, других документов бухгалтерского учета, акта ревизии. Подписание их работником	Бухгалтерия
Издание приказа о проведении служебного рассле- дования и назначении комиссии по расследованию Служебное расследование с участием коллектива (бригады) с целью определения степени вины ра- ботников Требование письменных объяснений от каждого ра- ботника	Руководитель организации, руководитель бригады, служба безопасности, юридическая служба
При необходимости сообщение в правоохранитель- ные органы с целью возбуждения уголовного дела (дела об административном правонарушении)	Руководитель организации, юридическая служба
Направление работодателем письменного уведомле- ния руководителю бригады с предложением добро- вольно возместить причиненный ущерб	Руководитель организации, кадровая служба
Заключение соглашения с коллективом (бригадой) о добровольном возмещении ущерба с определением степени вины и размера взыскания с каждого ра- ботника	Руководитель организации, руководитель бригады, юридическая служба
Издание приказа о возложении материальной отве- тственности на виновных лиц, объявление приказа под роспись работникам	Руководитель организации, кадровая служба
При необходимости составление искового заявле- ния и направление всех материалов в суд	Юридическая служба
Издание приказа о наложении дисциплинарного взыскания на каждого виновного работника. Объ- явление приказа работникам под роспись	Руководитель организации, кадровая служба, юриди- ческая служба
Исчисление среднего заработка работников в со- ответствии с постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213. Удержания из заработ- ной платы в соответствии со статьей 138 ТК РФ	Бухгалтерия
Отражение ущерба и его взыскания (удержания из зарплаты) в данных бухгалтерского учета	Бухгалтерия

А. Веселова,

консультант HR-клуба "Вектор" студии управленческого

консалтинга "Новел Групп"

"Бухгалтерия и банки", N 5, май 2005 г.