Вопрос: Налоговая инспекция привлекла гаражно-строительный кооператив и его председателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за оказание услуги по постановке автомобиля на стоянку без применения ККТ. Данный факт выразился в том, что сторож автостоянки не пробил кассовый чек и не выдал клиенту бланк строгой отчетности. Правомерны ли действия инспекции? ("Московский налоговый курьер", N 3, февраль 2006 г.)

Налоговая инспекция привлекла гаражно-строительный кооператив и его председателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ за оказание услуги по постановке автомобиля на стоянку без применения ККТ. Данный факт выразился в том, что сторож автостоянки не пробил кассовый чек и не выдал клиенту бланк строгой отчетности. Правомерны ли действия инспекции?

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон) определено, что контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно статье 5 Закона организации (за исключением кредитных организаций), применяющие ККТ, обязаны в том числе выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт отпечатанные ККТ кассовые чеки в момент оплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определенным Правительством РФ, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

В статье 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях ККТ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.

Из представленных материалов следует, что на момент проверки гаражно-строительный кооператив работал. При оказании услуги по постановке автомобиля на стоянку сторож принял денежную наличность в сумме 50 руб. При этом он не отпечатал кассовый чек по ККТ по причине отсутствия ККТ, а также не выдал бланк строгой отчетности, что является нарушением пункта 1 статьи 2 и статьи 5 Закона.

При несоблюдении работником обязательств перед клиентом к административной ответственности привлекается предприятие, поскольку работник в данном случае вступает в правоотношения с клиентом от имени предприятия, то есть стороной в договоре возмездного оказания услуг является именно предприятие, в данном случае кооператив.

Частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае гаражно-строительный кооператив не принял все зависящие от него меры, а председатель гаражно-строительного кооператива не исполнил свои служебные обязанности по соблюдению законодательства о применении ККТ и не обеспечил применение ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, зафиксированными в акте проверки объяснениями сторожа гаражно-строительного кооператива, не отрицавшего факт оказания услуги без применения ККТ.

Таким образом, инспекция правомерно привлекла к административной ответственности гаражно-строительный кооператив и его председателя в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ.

ГАРАНТ:

Разъяснения подготовлены на основании официального письма УФНС России по г. Москве исх. N 09-24/80621 от 3 ноября 2005 г., подписанного и.о. руководителя Управления ФНС России по г. Москве советником налоговой службы РФ I ранга Н.В. Синиковой