Письмо УФНС по г. Москве от 17 ноября 2005 г. N 09-24/85159
Вопрос: При осуществлении наличных расчетов организация использует ККТ "Samsung ER 4615 RF", которая исключена из Государственного реестра ККТ. Вправе ли инспекция привлечь организацию и ее генерального директора как должностного лица к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ? Может ли быть назначено наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 14.5 КоАП РФ? Подлежит ли рассмотрению жалоба генерального директора организации в части привлечения к административной ответственности другого лица, исполнявшего на момент проведения проверки обязанности генерального директора?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
В пункте 5 статьи 3 Закона N 54-ФЗ предусмотрено, что при исключении из Государственного реестра ранее применявшихся моделей ККТ их дальнейшая эксплуатация осуществляется до истечения нормативного срока их амортизации.
Согласно протоколу от 12.03.2004 N 1/77-2004 заседания Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам ККТ "Samsung ER-4615 RF" исключена из Государственного реестра с 1 октября 2004 года.
В соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1, ККТ является средством механизации и автоматизации управленческого и инженерного труда и отнесена к IV амортизационной группе (имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно).
Из представленных материалов следует, что 25 августа 2005 года должностные лица инспекции выявили в магазине факт осуществления наличных денежных расчетов при продаже товаров без применения ККТ. То есть использовалась ККТ "Samsung ER-4615 RF" 1997 года выпуска, введенная в эксплуатацию согласно договору на техническое обслуживание 3 ноября 1997 года, нормативный срок амортизации которой истек в ноябре 2004 года.
Факт совершения правонарушения подтверждается актом от 25.08.2005, протоколом об административном правонарушении от 31.08.2005, Z-отчетами от 24.08.2005 и 25.08.2005, данными, содержащимися в карточке регистрации ККТ, письмом общества от 01.11.2005. Из письма следует, что указанную выше ККТ организация приобрела в октябре 1997 года и 12 ноября того же года поставила на учет в ИФНС России N 8 по г. Москве. Кассовый аппарат был принят к учету как основное средство, и срок амортизации ККТ истек.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае организация не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению указанных выше требований законодательства о применении ККТ, что повлекло использование кассового аппарата, исключенного из Государственного реестра с истекшим сроком амортизации.
Таким образом, инспекция правомерно привлекла организацию к административной ответственности в соответствии со статьей 14.5 КоАП РФ.
В части 1 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В статье 14.5 КоАП РФ предусмотрено, что продажа товаров в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях ККТ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 20 МРОТ, на должностных лиц - от 30 до 40 МРОТ, на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
Согласно пункту 21 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ" при определении штрафа необходимо исходить из того, что в си
