Письмо УФНС России по г. Москве от 1 марта 2006 г. N 09-24/15886 О правомерности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи деклараций организации, которая подала декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г. и декларации об объемах поставки этилового спирта, в т.ч. денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 г. по истечении 10-дневного срока после окончания отчетного периода

Письмо УФНС России по г. Москве от 1 марта 2006 г. N 09-24/15886

Вопрос: Организация 12 января 2006 года подала декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 год и декларации об объемах поставки этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 год, то есть по истечении 10-дневного срока после окончания отчетного периода. В связи с этим налоговая инспекция привлекла организацию и ее генерального директора к административной ответственности в соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи деклараций. Правомерны ли действия инспекции, если с 1 января 2006 года утратило силу Положение о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.05.99 N 564?

Ответ: Согласно статье 3 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны представлять также декларации об использовании этилового спирта.

Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством РФ.

На основании пункта 10 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.05.99 N 564 (далее - Положение N 564), декларации, указанные в пунктах 2-8 данного Положения, представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

Как следует из представленных материалов, организация несвоевременно представила декларацию об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 год (по форме, утвержденной приложением N 5 Положения N 564) и декларацию об объемах поставки этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 год (по форме, утвержденной приложением N 6 Положения N 564), а именно 12 января 2006 года. То есть она нарушила срок, предусмотренный законодательством, действовавшим в период возникновения названных правоотношений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае ни организация, ни генеральный директор организации не приняли все зависящие от них меры по соблюдению указанных выше требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и несвоевременно представили указанные выше декларации за 2005 год.

Факт совершения организацией и генеральным директором организации правонарушения подтверждается протоколами об административном правонарушении, а также объяснениями генерального директора организации, данными в протоколах об административном правонарушении. Генеральный директор не отрицает факт несвоевременного представления декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 год и декларации об объемах поставки этилового спирта, в том числе денатурированного, алкогольной продукции и виноматериалов за 2005 год.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 МРОТ, а на юридических лиц - от 300 до 400 МРОТ.

Таким образом, привлечение организации и генерального директора организации к административной ответственности в соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ правомерно.

Руководитель Управления ФНС России по г. Москве советник налоговой службы РФ I ранга

Н.В. Синикова