Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 декабря 2005 г. N КА-А40/12614-05 Суд отказал в иске о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку иск заявлен с пропуском срока, установленного для взыскания недоимок по налогу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 декабря 2005 г. N КА-А40/12614-05
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2005 г.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - управление пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества "Грест" (далее - общество) 74711 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 3 по г. Москве (далее - инспекция).

Решением от 06.10.05 с общества взыскано 30261 рубль 24 копейки недоимки за 2004 год и 55 рублей 80 копеек пени. В удовлетворении требования в остальной части отказано.

Требования о проверке законности решения от 06.10.05 в кассационной жалобе управления пенсионного фонда основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применены не подлежащие применению статьи 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации. При взыскании недоимки по страховым взносам должен учитываться общий срок исковой давности, установленный статьями 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

Отзывы на кассационную жалобу не направлены.

Управление пенсионного фонда и инспекция были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представители этих лиц, участвующих в деле, в судебное заседание арбитражного суда по рассмотрению кассационной жалобы не явились.

Явившийся в это судебное заседание представитель общества заявил, что не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле. Относительно кассационной жалобы объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы несостоятельны. Решение суда общество считает правомерным.

Законность решения от 06.10.05 проверена арбитражным судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд первой инстанции, рассмотрев требование управления пенсионного фонда, пришел к следующим выводам.

Требование заявлено о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за 2002, 2003, 2004 года и пени.

Страхователи в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в статьях 23 и 24 названного закона.

Правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, согласно статье 2 Закона о пенсионном страховании регулируются законодательством о налогах сборах, если иное не предусмотрено этим законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам и пени в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок взыскания недоимки и пени упомянутым законом не установлен.

Таким образом, с учетом положений статьи 2 Закона о пенсионном страховании при взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса, регламентирующие порядок и сроки взыскания недоимок по налогам и сборам.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса.

По итогам расчетного периода страховые взносы в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании за 2002, 2003, 2004 года подлежали уплате не позднее, соответственно 15.04.03, 15.04.04, 15.04.05.

Следовательно, течение срока направления требования об уплате задолженности по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы начинается, соответственно с 16.04.03, 16.04.04, 16.04.05.

Требование направлено 01.06.05.

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, однако пунктом 3 этой статьи срок обращения в суд с соответствующим заявлением не определен.

Между тем в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть восстановлено в сроки, предусмотренные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Названный 6-месячный срок является пресекательным, что исключает возможность его восстановления и в случае его пропуска это обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении заявления о взыскании недоимки с юридических лиц подлежит применению соответствующее положение этого пункта. На это же обстоятельство указано и в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При этом 6-месячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении предъявленных к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимая во внимание только судебный порядок ее взыскания, на что указано в пункте 2 статьи 25 Закона о пенсионном страховании), исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2002, 2003 годы направлено управлением пенсионного фонда 01.06.05, т.е. за пределами установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации трехмесячного срока, истекшего соответственно 16.07.03, 16.07.04.

В названном требовании установлен срок для самостоятельной уплаты задолженности в течение 10 дней с момента получения.

Нарушение управлением пенсионного фонда срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе не является основанием для отказа во взыскании имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим заявлением. Срок исчисляется с даты, когда требование должно было быть выставлено - с 16.04.03, 16.04.04, с учетом 3 месяцев на его выставление, 1 день - на добровольное исполнение требования и шести месяцев на подачу заявления в арбитражный суд. В данном случае в части, касающейся взыскания задолженности по страховым взносам за 2002 и 2003 годы срок истек в январе соответственно 2004 и 2005 года.

С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 года управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд 29.07.05, т.е. с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного заявленное требование подлежит удовлетворению лишь в части, касающейся взыскания недоимки по страховым взносам и пени за 2004 год.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя в том числе и из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы, полагает возможным решение оставить без изменения по мотиву соответствия выводов арбитражного суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом того, что нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Ссылка управления пенсионного фонда на невозможность применения к порядку взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование статей 70 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации не основана на законе, а поэтому отклнена.

Руководствуясь статьями 284, 286, 288 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 6 октября 2005 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-42775/05-109-260 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.