Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2004 г. N КА-А40/714-04 Оснований для привлечения ответчика к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ФСС не имеется, поскольку на момент совершения им правонарушения ответственность за него законом не была установлена (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 февраля 2004 г. N КА-А40/714-04
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в арбитражный суд г. Москвы к региональной общественной организации поддержки детей с задержкой речи "Чебурашка" с заявлением о взыскании 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ более чем на 90 дней.

Решением от 4 декабря 2003 г. арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, полагая, что суд неправильно применил ст. 8 ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г.", ФЗ от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", ст.ст. 6, 19 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

По мнению МРО ФСС РФ, это правонарушения является длящимся, поэтому срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения правонарушения, т.е. с 20.05.2003 г.

Представитель МРО ФСС РФ в судебное заседание кассационной инстанции не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Организации возражал против доводов, изложенных в жалобе, как неосновательных.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права в порядке ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в установленном порядке 21.07.1998 г. С заявлением о регистрации в качестве страхователя он обратился 20.05.2003 г. Решением от 16.06.2003 г. N 133 МРО ФСС РФ привлекло его к ответственности за нарушение срока регистрации в территориальном органе фонда социального страхования.

В силу ст. 6 ФЗ от 24.06.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" заявление о регистрации в качестве страхователя должно быть подано в течении десяти дней после государственной регистрации юридического лица.

Согласно ФЗ от 08.02.2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и письму ФСС РФ от 13.02.2003 г. N 02-18/05-984 "О взыскании недоимки и пеней со страхователей, применение мер ответственности к страхователям и банкам в 2003 году" по указанным вопросам необходимо руководствоваться "Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных, выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденных Фондом социального страхования от 24.10.01 N 102.

Вместе с тем, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Правонарушение имело место в 1998 году. Оно не является длящимся, поскольку ответственность наступает за нарушение 10 дневного срока постановки на учет. На момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, следовательно, РОО поддержки детей с задержкой развития речи "Чебурашка" привлечено к ответственности необоснованно.

Правильно применив нормы материального и процессуального права, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца оснований для привлечения к ответственности РОО поддержки детей с задержкой развития речи "Чебурашка".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 4 декабря 2003 г. по делу N А40-41492/03-40-420 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.