Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2004 г. N КА-А41/748-04 Возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных НК РФ; при нарушении этого срока на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 февраля 2004 г. N КА-А41/748-04
(извлечение)

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.09.03 оставленным без изменения постановлением от 21.11.03 апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении заявления ООО "Узор" о взыскании с Инспекции МНС РФ по г. Клин Московской области 242790 руб. процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость.

При этом судебные инстанции исходили из того, что в соответствии с п. 4 ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации, проценты начисляются при нарушении налоговым органом сроков принятия решения о возврате НДС и несвоевременном направлении такого решения на исполнение, решения о зачете и проведении такого зачета, либо при невозмещении НДС в случае непринятия решения об отказе в установленный трехмесячный срок, а поскольку заключение об отказе в возмещении НДС вынесено инспекцией и выдано налогоплательщику с соблюдением сроков вынесения и выдачи, оснований для начисления процентов в порядке п. 4 ст. 176 НК РФ не имеется.

В кассационной жалобе ООО "Узор" просит судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права - п. 4 ст. 176 НК РФ, в соответствии с которым проценты начисляются при нарушении срока возмещения налога, и удовлетворить заявленное требование.

В судебном заседании представитель ООО "Узор" поддержал доводы жалобы.

Представитель ИМНС РФ по г. Клин против отмены судебных актов возражал по изложенным в них и письменном отзыве на жалобу основаниям. Считает, что начисление процентов на подлежащую возврату сумму налога производится при нарушении налоговым органом процедурных сроков принятия инспекцией решения.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит, что судебные акты подлежат отмене как принятые с неправильным применением норм материального права, дело - передаче на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговая инспекция производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Таким образом, из буквального текста пункта 4 ст. 176 НК РФ следует, что начисление процентов предусмотрено в случае нарушения налоговым органом сроков возмещения НДС из бюджета, а не нарушения срока принятия налоговым органом решения по существу представленных налогоплательщиком требований, в связи с чем вывод суда о том, что проценты начисляются при нарушении сроков принятия налоговым органом решения и направления этого решения в орган федерального казначейства, является ошибочным.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несовременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Даже, если предположить, что начисление и взыскание процентов производится при нарушении сроков принятия налоговым органом решения о возмещении (отказе в возмещении) налога, то судом не учтено следующее.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах следует, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ имеется в виду законное и обоснованное решение налогового органа.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку результатом этого является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, то есть он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

В данном случае Обществу не был возмещен налог на добавленную стоимость за сентябрь и октябрь 2001 года в сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, что явилось основанием к обращению налогоплательщиком в суд с требованием о взыскании процентов.

С учетом вышеизложенного кассационная инстанция приходит к выводу о том что судами первой и апелляционной инстанции неправильно примерны положения п. 4 ст. 176 НК РФ, что привело к принятию незаконных судебных актов, в связи с чем они подлежат отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду, с учетом толкования норм закона, данного судом кассационной инстанции, необходимо исследовать все факты входящие в предмет доказывания по делу, и проверить обоснованность представленного налогоплательщиком расчета процентов.

Руководствуясь ст.ст. 284-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 29.09.2003 и постановление от 21.11.2003 апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-10676/03 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Московской области.