Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 декабря 2005 г. N КГ-А40/11849-05
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Связьтранснефть" (далее - ОАО "Связьтранснефть") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству труда и социального развития РФ, Министерству здравоохранения и социального развития РФ о взыскании 256390 рублей 49 копеек убытков в связи с предоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате услуг связи в 2001-2003 году.
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Министерство финансов РФ, Департамент социального развития Пермской области
Решением суда от 23.06.05 г. с Министерства труда и социального развития в пользу истца за счет казны РФ взысканы убытки в заявленном размере. В иске к Министерству здравоохранения и социального развития РФ отказано. Удовлетворяя иск, суд исходил из норм ФЗ "О связи" и ФЗ "О ветеранах", согласно которым возмещение понесенных операторами связи расходов, связанных с предоставлением ветеранам льгот по оплате установок телефона и его использованию производится за счет федерального бюджета: финансирование расходов производится через Министерство труда и социального развития РФ, которое обязано на основании бюджетных заявок органов социальной защиты населения производить распределение денежных средств.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2005 г. решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство здравоохранения и социального развития РФ просит отменить вышеуказанные судебные акты и отказать в иске. Заявитель указывает на то, что суды неправильно применили нормы материального и процессуального права и выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Заявитель сослался также на то, что истец не доказал наличие убытков в заявленной сумме, возникших в связи с бездействием ответчика.
В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения и социального развития РФ поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.
Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания Министерство труда и социального развития, Министерство финансов РФ, Департамент социального развития Пермской области своих представителей в суд не направили, отзывы не представили.
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
В соответствии со ст. 10 ФЗ "О ветеранах" при предоставлении ветеранам льгот по оплате услуг связи, возмещение расходов, понесенных оператором связи, производится за счет средств федерального бюджета. При этом, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963, действие которых продлено на 2004 год, финансирование расходов производится через Министерство труда и социального развития РФ, которое в соответствии с бюджетными заявками, предоставленными органами социальной защиты населения, обязано производить распределение денежных средств получателям.
Судом установлено, что между ОАО "Связьтранснефть" и Комитетом социальной защиты населения Пермской области, правопреемником которого является Департамент социального развития Пермской области, были заключены договоры от 17.12.2001 г. N 180 и 03.01.2003 г. N 2 на возмещение расходов, понесенных им в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах". Согласно данным договорам, возмещению подлежали затраты на основании единых актов сверки в пределах выделенных ассигнований по мере их поступления из федерального бюджета.
Суд установил, что в период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. истец предоставил ветеранам льготы по оплате услуг на сумму 431771 руб. 49 коп.
В соответствии с заключенными с Комитетом социальной защиты населения договорами из средств федерального бюджета истцу возмещено 166381 рублей.
Остаток невозмещенных расходов за предоставление услуг составил 265390 рублей 49 копейки.
При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что ОАО "Связьтранснефть" понесло убытки, которые подлежат возмещению.
С учетом установленного, арбитражный суд сделал правильный вывод о правомерности заявленных требований.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в материалах д
