Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 мая 2004 г. N КА-А40/451-04 Отказывая в иске о взыскании штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в ФСС, суд исходил из того, что иск заявлен с пропуском установленного срока взыскания налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 мая 2004 г. N КА-А40/451-04
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (МРО ФСС РФ) обратилось 24.07.03 г. в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Жилищно-строительного кооператива "Юность" (ЖСК "Юность") не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 20 000 рублей, наложенного решением N 40 от 30.04.03 г. за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в Фонде социального страхования. При этом указывалось, что ЖСК "Юность" было зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2000 г., а с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратилось только 10.12.02 г. Таким образом, ответчиком был нарушен срок постановки на учет предусмотренный п. 3 ст. 83 НК РФ и ст. 8 Федерального закон от 08.02.03 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и на него был наложен штраф указанный в ст. 19 этого закона.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.03 г., оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 27.10.03 г., заявленные МРО ФСС РФ требования, как правомерные и обоснованные, удовлетворены и с ЖСК "Юность" взыскано 20 000 рублей штрафа и 900 рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе ЖСК "Юность" просит отменить данные судебные акты как принятые арбитражным судом с нарушением норм материального (ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.02 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ФЗ N 25-ФЗ от 08.02.03 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 г.", ст.ст. 82, 115 НК РФ) и процессуального права (ст.ст. 123, 158, 266 АПК РФ).

В судебном заседании представители ЖСК "Юность" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель МРО ФСС РФ просил оставить эту жалобу без удовлетворения, как необоснованную.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в связи с нарушением при их принятии норм материального права.

Удовлетворяя заявленные МРО ФСС РФ требования о взыскании штрафа арбитражный суд исходил из того, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ЖСК "Юность" срока постановки на учет в данном фонде в качестве страхователя. ЖСК "Юность" в качестве юридического лица было зарегистрировано 27.04.2000 г., заявление о регистрации в МРО ФСС РФ было подано только 10.12.02 г., в качестве страхователя он был зарегистрирован 21.01.03 г.. Поэтому, исходя из требований ст.ст. 9, 30, 34.1, 82 НК РФ, предусматривающих, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений регулируемых законодательством о налогах и сборах, пользуются правами и обязанностями налоговых органов, а так же Федеральными законами N 17-ФЗ от 11.02.02 г. и N 25-ФЗ от 08.02.03 г., арбитражный суд нашел решение МРО ФСС РФ от 30.04.03 г. законным и обоснованным.

Однако, арбитражным судом не было учтено, что в соответствии с указанными нормами права взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами МРО ФСС РФ в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения. Поэтому, в соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ МРО ФСС РФ могло обратиться в суд с иском о взыскании штрафа не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта. Арбитражным судом было установлено, что с заявлением о постановке на учет ЖСК "Юность" обратилось 10.12.02 г., соответствующий акт об этом своевременно составлен не был, а с требованиями о взыскании штрафа МРО ФСС РФ обратилось только 24.07.03 г. Поэтому арбитражный суд должен был применить при рассмотрении спора требования статьи 115 "Давность взыскания налоговых санкций" НК РФ.

Арбитражным судом при рассмотрении спора исследованы и установлены все обстоятельства дела, поэтому отменяя обжалуемые судебные акты по основаниям неправильного применения норм материального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных МРО ФСС РФ требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, подпунктом 6 пункта 4 статьи 6 Закона РФ "О государственной пошлине" государственная пошлина уплаченная ЖСК "Юность" за подачу апелляционной и кассационной жалоб подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 284-288 АПК, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 22 августа 2003 года и постановление от 27 октября 2003 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-30617/03-116-368 отменить.

Отказать МРО ФСС РФ в удовлетворении требований о взыскании с ЖСК "Юность" 20 000 рублей штрафа.

Возвратить ЖСК "Юность" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.