Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 мая 2004 г. N КА-А40/451-04
(извлечение)
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (МРО ФСС РФ) обратилось 24.07.03 г. в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Жилищно-строительного кооператива "Юность" (ЖСК "Юность") не уплаченного в добровольном порядке штрафа в размере 20 000 рублей, наложенного решением N 40 от 30.04.03 г. за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в Фонде социального страхования. При этом указывалось, что ЖСК "Юность" было зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2000 г., а с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратилось только 10.12.02 г. Таким образом, ответчиком был нарушен срок постановки на учет предусмотренный п. 3 ст. 83 НК РФ и ст. 8 Федерального закон от 08.02.03 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" и на него был наложен штраф указанный в ст. 19 этого закона.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.03 г., оставленного без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 27.10.03 г., заявленные МРО ФСС РФ требования, как правомерные и обоснованные, удовлетворены и с ЖСК "Юность" взыскано 20 000 рублей штрафа и 900 рублей государственной пошлины.
В кассационной жалобе ЖСК "Юность" просит отменить данные судебные акты как принятые арбитражным судом с нарушением норм материального (ФЗ N 17-ФЗ от 11.02.02 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ФЗ N 25-ФЗ от 08.02.03 г. "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 г.", ст.ст. 82, 115 НК РФ) и процессуального права (ст.ст. 123, 158, 266 АПК РФ).
В судебном заседании представители ЖСК "Юность" поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель МРО ФСС РФ просил оставить эту жалобу без удовлетворения, как необоснованную.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в связи с нарушением при их принятии норм материального права.
Удовлетворяя заявленные МРО ФСС РФ требования о взыскании штрафа арбитражный суд исходил из того, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение ЖСК "Юность" срока постановки на учет в данном фонде в качестве страхователя. ЖСК "Юность" в качестве юридического лица было зарегистрировано 27.04.2000 г., заявление о регистрации в МРО ФСС РФ было подано только 10.12.02 г., в качестве страхователя он был зарегистрирован 21.01.03 г.. Поэтому, исходя из требований ст.ст. 9, 30, 34.1, 82 НК РФ, предусматривающих, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений регулируемых законодательством о налогах и сборах, пользуются правами и обязанностями налоговых органов, а так же Федеральными законами N 17-ФЗ от 11.02.02 г. и N 25-ФЗ от 08.02.03 г., арбитражный суд нашел решение МРО ФСС РФ от 30.04.03 г. законным и обоснованным.
Однако, арбитражным судом не было учтено, что в соответствии с указанными нормами права взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами МРО ФСС РФ в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения. Поэтому, в соответствии с пунктом 1 статьи 115 НК РФ М
