Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 февраля 2004 г. N КА-А40/728-04 Отказывая в удовлетворении требования по делу о взыскании штрафа, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения законодательством не было установлено иной ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 февраля 2004 г. N КА-А40/728-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Региональной общественной организации содействия развитию культуры и народного творчества (далее - POO CPKHT) 10000 руб. штрафа за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя Фонда.

Решением суда первой инстанции от 01.12.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с приняты по делу решением суда, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить в связи с его несоответствием требованиям п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год".

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общественной организации возражал против удовлетворения жалобы. Считая обжалованное решение суд соответствующим законодательству. Орган социального страхования извещен о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, его представитель на заседание не явился.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены принятого по делу решения суда первой инстанции.

POO CPKHT зарегистрирована в Управлении юстиции г. Москвы в качестве общественной организации 24.08.98, заявление о регистрации в качестве страхователя подала в территориальный орган МРО ФСС России 22.05.03.

По факту нарушения срока регистрации орган социального страхования 30.05.03 составил акт проверки N 130 и 16.06.03 вынес решение о взыскании региональной организации 10.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя (более 90 дней) на основании ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

В связи с неоплатой штрафа в добровольном порядке МРО ФСС России обратилось в суд с заявлением о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г. Москвы сослался на то, что организация не может нести ответственность за действия (бездействие), имевшее место до введения в действие Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", Федерального закона от 22.04.03 N 47-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым установлена ответственность за нарушение 10 дневного срока регистрации в исполнительном органе Фонда.

Данный вывод суда является правильным.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - юридических лиц страховщиком производится в десятидневный срок со дня их государственной регистрации. Статьей 19 этого Закона предусмотрено, что в случае уклонения от регистрации со страхователя взыскиваются страховые взносы за весь период уклонения от регистрации с начислением пеней в размере 0,5 процента.

По состоянию на 1998 год законодателем не было установлено иной ответственности за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ответственность за данное правонарушение, установленная ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ, п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.98 N 25-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 22.04.03 N 47-ФЗ), в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации не может применяться к отношениям, возникшим в 1998 году.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания штрафа.

Ссылка в жалобе на неправильное применение судом норм вышеупомянутых федеральных законов, устанавливающих ответственность страхователя за нарушение более чем 90 дней срока постановки на учет в ФСС России, отклоняется. В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Рассматривая спор, Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о том, что на основании ст. 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон не имеет обратного действия.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу судебного решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.03 по делу N А40-41460/03-8-471 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.