Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 февраля 2004 г. N КА-А41/885-04 Нарушение срока представления справок по форме N 2-НДФЛ не образует состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 февраля 2004 г. N КА-А41/885-04
(извлечение)

Решением от 04.12.2003 Арбитражного суда Московской области с войсковой части 77865 взыскан штраф в сумме 2500 руб. на основании п. 1 ст. 126 НК РФ. В удовлетворении заявления МРИ МНС РФ N 6 по Московской области в остальной части отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого решения проверяется в порядке ст. 286 АПК РФ в связи с кассационной жалобой МРИ МНС РФ N 6 по Московской области, в которой ставится вопрос о его изменении в связи с неправильным применением норм материального права - п/п 3 п. 1 ст. 112 НК РФ.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции доводы жалобы поддержал.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя войсковой части, извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя налоговой инспекции, считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, заявленные требования подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, решением МРИ МНС РФ N 6 по Московской области N 187 от 26.05.2003 войсковая часть 77865 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения на основании п. 1 ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный ст. 230 НК РФ срок сведений о доходах физических лиц за 2002 г. по форме 2 НДФЛ в размере 25000 руб.

В связи с неисполнением требования об уплате налоговой санкции N 258 от 26.05.2003 МРИ МНС РФ N 6 по Московской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с войсковой части штрафа в сумме 25000 руб.

При разрешении спора судом сделан вывод о совершении налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ, поскольку в нарушение п. 2 ст. 230 НК РФ сведения были представлены войсковой частью в налоговый орган 21.04.2003 вместо установленного срока - 01.04.2003. Размер взысканного штрафа на основании п/п 3 п. 1 ст. 112, п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшен судом до 2500 руб.

Суд кассационной инстанции считает неправильным вывод суда о совершении войсковой частью вменяемого ей правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 126 НК РФ, непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Приказом МНС РФ от 02.12.2002 N БГ-3-04/686 (зарегистрированным Минюсте РФ 20.12.2002 N 4058) "Об утверждении форм отчетности по налогу на доходы физических лиц за 2002 год" утверждены формы отчетности МНС по налогу на доходы физических лиц: форма N 1-НДФЛ "Налоговая карточка по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2002 год", форма N 2-НДФЛ "Справка о доходах физического лица за 2002 год".

В соответствии с приложением к форме N 1-НДФЛ "Порядок заполнения налоговой карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц за 2002 год", именно форма N 1-НДФЛ Налоговой карточки по учету доходов и налога на доходы физических лиц является первичным документом налогового учета.

Таким образом, п. 2 ст. 230 НК РФ установлен срок представления налоговой карточки формы N 1-НДФЛ.

Согласно п. 3 ст. 230 НК РФ, налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Такая справка имеет форму N 2-НДФЛ, утвержденную вышеназванным приказом МНС РФ.

С учетом изложенного нарушение срока представления справок по форме N 2-НДФЛ не образует состава вменяемого войсковой части налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ.

Следовательно, отсутствует событие налогового правонарушения, что в соответствии с п. 1 ст. 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 284, 286, 287, 288 п. 2, 289 АПК РФ, суд постановил:

решение от 04.12.2003 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-17884/02 отменить.

В удовлетворении заявления МРИ МНС РФ N 6 по Московской области о взыскании с в/ч 77865 штрафа в размере 25000 руб. отказать.