Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 января 2006 г. N КА-А40/13004-05
(извлечение)
Инспекция Федеральной налоговой службы N 28 по г. Москве (далее - ИФНС России N 28 по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-производственное предприятие "Торий" (далее - ФГУП "НПП "Торий") о взыскании штрафа в размере 8039 рублей.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 8 июня 2005 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2005 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИФНС России N 28 по г. Москве просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель указывает, что ФГУП "НПП "Торий" представлена декларация по налогу на землю за 2004 год с нарушением установленного законом срока. Поэтому имелись законные основания для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Штраф наложен правомерно.
В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "НПП "Торий" возражает против ее удовлетворения, указывая, что он не является плательщиком налога на землю и не несет обязанность по представлению налоговой декларации по земельному налогу. Декларация по налогу на землю за 2004 год была подана ошибочно. Кроме этого, в соответствии со статьями 16, 17 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" (далее - Закон РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1), пунктом 1 статьи 55 НК РФ срок представления налоговой декларации за 2004 год установлен до 1 июля 2005 года.
В судебном заседании представители ИФНС России N 28 по г. Москве поддержали доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ФГУП "НПП "Торий" возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на ее, арбитражный суд кассационной инстанции находит решение и постановление подлежащими отмене, в связи с нарушением судами норм процессуального права.
Согласно статьям 71, 170, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела устанавливаются судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования в судебном заседании имеющихся в деле доказательств. При этом в судебных актах арбитражного суда должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ФГУП "НПП "Торий" является плательщиком налога на землю. В соответствии с пунктом 1 статьи 55 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащего к уплате. Таким образом, налоговым законодательством установлен срок представления декларации по земельному налогу за 2004 год до 1 июля 2005 года. Поэтому ответчик, подав декларацию 18 ноября 2004 года, не нарушил установленный законом срок представления декларации по земельному налогу за 2004 год.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, пришел к выводу, что вывод суда первой инстанции, относительно срока представления декларации по земельному налогу, необоснован, поскольку порядок, расчет и сроки предоставления указанной декларации устанавливается Законом РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1 и Законом г. Москвы от 16 июля 1997 года N 34 "Об основах платного землепользования в г. Москве" (далее - Закон г. Москвы от 16.07.1997 г. N 34).
В частности, правильно указав, что в соответствии со статьей 16 Закона РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1 юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.
Статьей 10 Закона г. Москвы от 16.07.1997 г. N 34 установлено, что юридическими лицами земельный налог уплачивается поквартально равными долями не позднее 20 числа последнего месяца квартала.
Положения статьи 55 НК РФ в данном случае не применяются.
Однако посчитал, что данные обстоятельства не привели к принятию неправильного по существу решения, поскольку ФГУП "НПП "Торий" не является плательщиком налога на землю и не несет обязанность по представлению налоговой декларации по земельному налогу, так как ответчик до 11 февраля 2004 года арендовал земельный участок на основании договора аренды, заключенного с Московским земельным комитетом, который признан судом ничтожной сделкой.
Между тем арбитражный апелляционный суд, придя к выводу, что ФГУП "НПП "Торий" не является плательщиком налога на землю и не несет обязанность по представлению налоговой декларации по земельному налогу, поскольку ответчик до 11 февраля 2004 года арендовал земельный участок на основании договора аренды, заключенного с Московским земельным комитетом, который признан судом ничтожной сделкой, не учел, что Законом РФ от 11.10.1991 г. N 1738-1 и Закона г. Москвы от 16.07.1997 г. N 34 предусмотрены формы платы за землю - земельный налог и арендная плата.
