Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 605 "О федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы"
С изменениями и дополнениями от:
14 ноября 2002 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую федеральную целевую научно-техническую программу "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы.
Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделяемых на реализацию указанной программы, с учетом возможностей федерального бюджета.
|
Председатель Правительства |
М. Касьянов |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 825 в настоящую программу внесены изменения
См. текст программы в предыдущей редакции
Федеральная целевая научно-техническая программа
"Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 605)
С изменениями и дополнениями от:
14 ноября 2002 г.
Паспорт
федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы
Наименование - федеральная целевая научно-техническая
Программы программа "Исследования и разработки по
приоритетным направлениям развития науки
и техники" на 2002-2006 годы
Основание для - распоряжение Правительства Российской
разработки Программы Федерации от 25 января 2001 г. N 105-р
Государственный - Министерство промышленности, науки и
заказчик Программы технологий Российской Федерации
ГАРАНТ:
Согласно распоряжению Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 1355-р государственным заказчиком настоящей федеральной целевой программы является Роснаука
Основной разработчик - Министерство промышленности, науки и
Программы технологий Российской Федерации
Цели и основные - получение новых знаний и обеспечение опе-
задачи Программы режающего развития фундаментальной науки,
важнейших прикладных исследований и раз-
работок;
научно-техническое обеспечение перехода
отраслей экономики на качественно новые
технологические уровни;
создание научно-технологической базы
федеральных целевых программ,
обеспечивающих инновационный рост
экономики страны, выход на внутренний и
мировой рынки высокотехнологичной
продукции;
развитие научно-технического и
интеллектуального потенциала России,
сохранение ведущих научных школ и
коллективов;
сохранение приоритетных направлений
развития науки, технологий и техники
Российской Федерации, включая
космические и авиационные технологии;
сохранение и развитие научно-технического
и производственного потенциала в области
создания современных научных приборов и
оборудования;
создание основ государственной
научно-технической политики, системы
приоритетов науки и техники и механизма
их реализации за счет средств
федерального бюджета;
активизация деятельности по обмену
знаниями и технологиями между оборонным
и гражданским секторами экономики,
развитие технологий двойного применения
и расширение их использования.
Основная задача Программы -
сконцентрировать ресурсы на проектах,
имеющих наибольшее значение для повышения
качества жизни населения,
конкурентоспособности экономики и
безопасности страны, развития
высокотехнологичных и наукоемких
производств
Сроки и этапы - 2002 - 2006 годы, в том числе:
реализации Программы I этап - 2002 - 2004 годы;
II этап - 2005 - 2006 годы
Разделы Программы - фундаментальные исследования в области
физических наук;
научное приборостроение;
информационно-телекоммуникационные
технологии и электроника;
новые материалы и химические технологии;
технологии живых систем;
производственные технологии;
новые транспортные технологии;
энергосберегающие технологии;
экология и рациональное
природопользование;
социально-экономические технологии;
исследования и разработки, выполняемые
государственными научными центрами
Российской Федерации
Исполнители основных - научные организации, высшие учебные
мероприятий заведения
Программы
Объемы и источники - всего 19814,82 млн. рублей,
финансирования в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 14898,48
млн.рублей
из них на:
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы - 13973,9
млн. рублей
капитальные вложения - 924,58 млн.
рублей;
внебюджетные средства и средства бюджетов
субъектов Российской Федерации - 4916,34
млн.рублей
из них на:
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы - 4916,34
млн. рублей.
Объемы финансирования уточняются ежегодно
при формировании федерального бюджета
Ожидаемые результаты - получение новых знаний в области
реализации Программы физических, химических, биологических,
информационных наук, наук о Земле;
выявление перспективных областей и
направлений научно-технического прогресса
на среднесрочную и долгосрочную
перспективу, создание научного задела для
их развития, ориентированного на
инновационный рост экономики;
разработка новых информационных и
телекоммуникационных технологических
принципов решения проблем, научных основ
дальнейшей информатизации промышленности
и научно-технической сферы;
разработка научных основ дальнейшего
развития биотехнологий для применения в
здравоохранении, медицинской, пищевой
промышленности, агротехническом комплексе
и других отраслях;
создание научно-технологических основ
комплексной системы защиты от патогенов;
разработка научных основ системы
обеспечения безопасности и защиты от
аварий и катастроф, а также методов
средне- и долгосрочного прогнозирования
погоды с учетом роли Мирового океана и
полярных областей;
разработка новых технологий оценки
запасов рудных и нерудных полезных
ископаемых, биопродуктивности океанов и
морей;
разработка рекомендаций по реагированию
на изменения природной среды и климата и
адаптации отраслей экономики к новым
природным и климатическим условиям;
разработка научных основ новых
технологических укладов реального сектора
экономики;
разработка технологических решений по
снижению ресурсоемкости основных
производственных процессов на 15-20
процентов, получению образцов новых
материалов;
подготовка предложений по уточнению
приоритетных направлений развития науки и
техники и критических технологий
федерального уровня;
оценка перспектив научно-технического и
социального развития страны на основе
использования современных средств
моделирования сложных систем;
разработка научного оборудования для
оснащения им научно-исследовательских
организаций и центров коллективного
пользования, выполняющих фундаментальные
и прикладные исследования;
информационное обеспечение реализации
Программы.
Наиболее значимые результаты исследований
Программы получат свое развитие в
федеральных целевых программах, цель
которых - создание промышленных
технологий, являющихся базой развития
наукоемких отраслей экономики
Система организации - контроль за исполнением Программы
контроля за осуществляет Министерство промышленности,
исполнением науки и технологий Российской Федерации
Программы совместно с координационными советами.
Ход выполнения Программы рассматривается
на заседаниях коллегии Министерства
промышленности, науки и технологий
Российской Федерации и его
научно-технического совета.
Координационные советы ежегодно
рассматривают ход работ по
соответствующим разделам Программы.
Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации ежегодно
с учетом предложений координационных
советов уточняет показатели Программы,
затраты на выполнение программных
мероприятий, механизм реализации
Программы, состав исполнителей.
Министерство промышленности, науки и
технологий Российской Федерации как
государственный заказчик Программы
представляет в Государственный комитет
Российской Федерации по статистике
статистическую отчетность о реализации
Программы, ежегодно представляет в
установленном порядке доклад о ходе работ
по Программе и эффективности
использования выделенных на ее реализацию
финансовых средств
Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Главным условием реализации целей и задач, изложенных в паспорте Программы, является разработка научно - технологических решений, обеспечивающих ускоренное развитие смежных, в том числе социально ориентированных, базовых технологий, которые наряду с увеличением объемов производства конкурентоспособной продукции обеспечивают:
повышение качества жизни населения;
технологическую безопасность страны;
энергоресурсоэффективность;
снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
предупреждение техногенных и снижение ущерба от природных катастроф;
эффективную переработку сырья;
экономически обоснованное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами;
высокий экспортный и импортозамещающий потенциал;
создание эффективных информационных и коммуникационных систем в научно-технологической и производственной сферах;
развитие машиностроения и транспорта;
сохранение за Россией передовых позиций в мире по тем направлениям развития науки и техники, по которым она их занимает;
развитие социально-экономических технологий.
Программа реализуется в два этапа: I этап - 2002 - 2004 годы и II этап - 2005 - 2006 годы.
Структура программы
Проекты Программы сгруппированы по разделам (указаны в паспорте), которые объединены в два блока: "Ориентированные фундаментальные исследования" и "Поисково-прикладные исследования и разработки". Кроме этого, выделен раздел "Исследования и разработки, выполняемые государственными научными центрами Российской Федерации".
Блок I. Ориентированные фундаментальные исследования
Программные мероприятия блока включают исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники, ориентированные на дальнейшее развитие фундаментальных исследований, выполненных Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, государственными научными центрами Российской Федерации и вузовскими центрами, Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом. Указанные исследования послужат основой для развития современных информационных технологий, биотехнологий, создания новых материалов с уникальными свойствами, позволят разработать принципиально новое оборудование, уникальные приборы для научных исследований, медицины, элементную базу для микроэлектроники и вычислительной техники, будут стимулировать развитие новых направлений в физике, космических исследованиях, микромеханике, машиностроении, медицине, биологии, геофизике, связи и т.д.
1. Раздел "Фундаментальные исследования в области физических наук" состоит из двенадцати комплексных научных проблем, представляющих собой наиболее актуальные и бурно развивающиеся направления современной физики:
наземные и внеатмосферные исследования эволюции, структуры и свойств Вселенной и астрогеодинамика;
развитие научно-технической базы и проведение исследований в области физики частиц высоких энергий;
разработка исследовательских комплексов и проведение экспериментов в области ядерной физики;
исследования физических процессов взаимодействия синхротронного излучения, ионизирующих и лазерного излучений с конденсированными и газовыми средами и биологическими объектами;
разработка методов генерации и удержания высокотемпературной плазмы в экспериментальных термоядерных установках;
исследования и разработка новых принципов высокоточных измерений физических величин для научного и практического использования;
разработка научных основ физического материаловедения и развитие новых методов исследования конструкционных и сверхпроводящих материалов и структур, синтезируемых в экстремальных условиях;
создание физических основ новых квантовых и нелинейно-волновых технологий;
физика твердотельных наноструктур;
разработка методов генерации, приема и анализа микроволнового излучения и их применение в фундаментальных и прикладных исследованиях;
формирование и исследование плазмы сложного состава в условиях интенсивных радиационных и электромагнитных полей и ударно-волновых нагрузок;
механика.
Итогом реализации этого раздела будет формирование новых направлений исследований и прикладных разработок на основе полученных знаний о фундаментальных свойствах материи.
2. Цель раздела "Научное приборостроение" - дальнейшее развитие экспериментальной научной базы на основании результатов, полученных в рамках межотраслевой научно-технической программы "Научное приборостроение", разработка научного оборудования для оснащения им научно-исследовательских и учебных организаций, проводящих фундаментальные и прикладные исследования и разработки.
Реализация этого раздела позволит:
повысить эффективность исследований путем создания научного оборудования и оснащения им научно-исследовательских организаций и центров коллективного пользования для обеспечения проведения фундаментальных и прикладных исследований;
сохранить и развить научно-технический и производственный потенциал отечественных производителей современных научных приборов и оборудования.
Основные направления исследований и разработок раздела:
современные методы измерений и диагностики;
уникальные исследовательские приборы и комплексы;
аналитические приборы и комплексы;
приборы учебно-научного назначения;
элементная база приборов для научных исследований.
3. Целью реализации раздела "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" этого блока является создание научных основ и обеспечение задела для разработки наукоемких информационных технологий, технологий микроэлектроники и наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций для их последующей реализации в основных сферах жизни общества как фундаментальной основы информатизации страны.
Работы по данному разделу предусматривают:
проведение исследований по теоретическим проблемам создания информационно-телекоммуникационных систем и интеллектуальных компьютерных систем для решения прикладных задач;
развитие методов исследования управляемых систем с хаотическим поведением, разработка методов решения задач распознавания образов и анализа изображений;
изучение актуальных вопросов проектирования телекоммуникационных сетей, разработку методов обеспечения информационной безопасности;
исследование методов информационного взаимодействия в живых системах;
исследование процессов распространения и взаимодействия возбуждений в твердотельных структурах;
проведение исследований по созданию методов, обеспечивающих реализацию технологии с атомным разрешением;
исследование фундаментальных проблем квантовой информатики и квантовых компьютеров;
проведение исследований в области металлической и сверхпроводниковой наноэлектроники и оптоэлектроники и т.д.
4. Выполнение ориентированных фундаментальных исследований раздела "Новые материалы и химические технологии" обеспечит прогрессивные сдвиги в химической индустрии, энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при производстве продовольствия, в других отраслях промышленности, в научных исследованиях.
Результаты этих исследований обеспечат развитие критических технологий федерального уровня и послужат основой реализации таких направлений, как каталитические технологии, мембранные технологии с использованием микро - и нанопористых структур, технологии оптической памяти, создание полимерных материалов с заданными свойствами; химия фуллеренов и высокореакционных интермедиантов, направленный органический синтез материалов с предсказуемыми свойствами, технологии утилизации и т.д.
5. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Технологии живых систем" должны обеспечить научную базу для прорыва по важнейшим проблемам биологии, медицины и сельского хозяйства.
К основным направлениям ориентированных фундаментальных исследований в области наук о жизни относятся:
разработка генно-инженерных основ лечения болезней человека;
разработка новых подходов к созданию лекарственных средств;
структурно-функциональное изучение геномов и протеомов микроорганизмов, растений, животных (геномика, протеомика, структурная геномика) и человека, исследование механизмов генетического контроля важнейших явлений жизни, включая компьютерное моделирование;
разработка методов бесклеточной биотехнологии, пептидной и белковой инженерии;
разработка теоретических основ мониторинга и сохранения биологического разнообразия (видового и экосистемного), а также генофондов человека, животных, растений и микроорганизмов;
исследования молекулярных основ патогенеза болезней человека, иммунного ответа и физиологии адаптации к экстремальным условиям;
разработка новых методов диагностики и защиты сельскохозяйственных растений и животных и т.д.
Важным направлением является разработка эффективных средств защиты от возбудителей опасных инфекционных болезней человека и животных, а также от биологических агентов, вызывающих повреждение физических объектов.
6. Ориентированные фундаментальные исследования раздела "Экология и рациональное природопользование" направлены на всестороннее исследование глобальных изменений, происходящих в природной среде - в земных оболочках, в биосфере, в социальной и экономической сферах под воздействием как естественных, природных факторов различного временного масштаба, так и в результате развития техносферы и деятельности человека.
К основным направлениям ориентированных фундаментальных исследований в области экологии, рационального природопользования и наук о Земле относятся:
создание основ теории процессов минералообразования в земной коре методами наноминералогии;
исследование предстоящих изменений климата полярных регионов Российской Арктики;
разработка методов прогнозирования, оценки рисков и предупреждения опасных природных процессов и т.д.
Результаты, получаемые при выполнении проектов этого раздела, крайне важны для определения Российской Федерацией своих обязательств по экономически значимым международным соглашениям.
7. Важным разделом блока являются "Социально-экономические технологии". Значимость этого раздела объясняется тем, что Правительство Российской Федерации основной целью развития страны на период до 2010 года определило достижение радикального повышения уровня жизни населения, восстановление экономической и политической роли России в мировом сообществе.
Программные мероприятия раздела направлены на решение таких важнейших вопросов государственной научно-технической политики, как определение приоритетов в науке и технике и механизма их реализации за счет средств федерального бюджета, снижение рисков в финансово-экономической сфере, оптимизация процессов управления в промышленности и развития инновационных предприятий, новых социально-экономических технологий в области здравоохранения, градостроительства и жилищных проблем, подготовки кадров в научно-технической сфере, обеспечения информационно-технологической и национальной безопасности России и т.д.
Блок II. Поисково-прикладные исследования и разработки
Программные мероприятия блока включают исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации, ориентированные на создание новых перспективных технологий, опытных образцов и т.д. в сфере развития критических технологий федерального уровня.
При формировании указанных программных мероприятий учитываются потребности отраслей экономики в принципиально новых технологических решениях.
1. Основные задачи поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Информационно-телекоммуникационные технологии и электроника" состоят в разработке научных и технологических основ, в обеспечении научно-технического задела по созданию новых и развитию существующих базовых информационных технологий, технологий в сфере микроэлектроники, высокопроизводительных вычислительных систем, наноэлектроники, средств связи и телекоммуникаций, по формированию и использованию информационных ресурсов, электронных библиотек, навигационных систем государственной системы научно-технической информации.
Исследования и разработки раздела направлены на решение проблем в области информатики и вычислительной техники, математических методов и моделей, алгоритмов и программ, интеллектуальных систем, а также на разработку технических решений создания вычислительных средств, нового оборудования, диагностических систем, технологических основ микро - и наноэлектроники, опытных устройств, систем связи и т.д.
2. Поисково-прикладные исследования и разработки, предусмотренные в разделе "Производственные технологии", основываются на достижениях физических, химических и биологических наук, а также достижениях в области новых материалов, мехатронных, прецизионных и нанометрических, лазерных и электронно-ионно-плазменных технологий, микросистемной техники.
Реализация научно-технологических разработок обеспечит развитие таких наукоемких научно-производственных комплексов страны, как машиностроительный, горно-металлургический и строительный.
Основными целями проводимых исследований и разработок являются:
создание научной базы для перехода высокотехнологичных отраслей реального сектора экономики на качественно новый технологический уклад производительных сил;
оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья;
разработка новых технологических решений по реализации производственных процессов с высокой производительностью и гарантированным качеством продукции;
разработка новых технических принципов создания машин и производств будущего.
Новые технологические решения будут разработаны преимущественно в следующих областях:
физические, химические и биологические процессы обработки материалов;
информационные технологии управления процессами обработки материалов и управления производством продукции;
электронно-ионно-плазменные и лазерные методы обработки материалов;
мехатронные, оптоэлектронные и микромеханические наукоемкие компоненты технологических машин;
прецизионные и нанометрические технологии обработки, сборки и контроля изделий машиностроения;
природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов;
технологические совмещаемые модули для металлургических минипроизводств;
ресурсо- и энергосберегающие, экологически безопасные технологии;
экологически безопасные материалы;
быстрое возведение и трансформация жилья
3. Результаты поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Новые материалы и химические технологии" являются важными для обеспечения прогрессивных сдвигов в различных отраслях промышленности, энергетике, транспорте и связи, оборонном комплексе, медицине и здравоохранении, при производстве продовольствия, в научных исследованиях.
Кроме того, проведение поисково-прикладных исследований и реализация разработок раздела также позволит:
создать технологические основы, позволяющие минимизировать затраты при очистке и утилизации отходов, при снабжении населения качественной питьевой водой;
разработать широкую гамму образцов катализаторов новых поколений со снижением капитальных затрат на создание соответствующих производств, уменьшением расходов энергоресурсов и сырья, обеспечением экологической безопасности;
получить образцы новых полимерных материалов, эластомеров, композиционных материалов, сверхпрочных волокон и нитей, жаростойких многослойных систем, разработать технологические основы производства сверхтвердых материалов, фуллеренов, углеродных нанотрубок;
создать новые типы мембранных материалов;
создать образцы гибких автоматизированных производств;
разработать экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии производства продукции для социального сектора;
осуществить моделирование химических инцидентов и физико-химической оценки безопасности объектов химической промышленности;
разработать технологические основы производства керамических, композиционных и стекломатериалов, металлов и сплавов со специальными свойствами;
доработать технологические решения производства материалов для волоконно-оптических линий связи и вычислительной техники и т.д.
4. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела "Технологии живых систем" направлены на решение важнейших научных проблем прикладной биологии, здравоохранения систем жизнеобеспечения и защиты человека и агропромышленного комплекса.
Разработка эффективных методов и средств профилактики, диагностики и лечения позволит снизить заболеваемость населения России наиболее распространенными болезнями, улучшить физическое и духовное здоровье людей. Будут разработаны образцы материалов и изделий для защиты человека в экстремальных условиях, а также для адаптации к условиям среды.
Будут совершенствоваться методы создания новых сортов растений и пород животных, борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и животных, безопасности и контроля качества сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов. Получат развитие производство и переработка сельскохозяйственного сырья, синтез лекарственных средств и пищевых добавок, биологические средства защиты растений и животных, методы мониторинга окружающей среды для уменьшения влияния антропогенных факторов на экологическое равновесие и на биологическое разнообразие.
Будут разработаны технологии биоинженерии извлечения металлов, повышения нефтеотдачи пластов, основы расширенного производства наукоемкой продукции и т.д.
5. В рамках раздела "Новые транспортные технологии" предусматривается проведение поисково-прикладных исследований и разработок, направленных на:
научно-техническое обеспечение формирования современного транспортного комплекса России, способного интегрироваться в международную транспортную сеть;
получение научно-технических результатов, обеспечивающих решение транспортных проблем путем совершенствования традиционных видов транспорта, поиск научно-технических решений для создания перспективных транспортных технологий в том числе экологически чистого и высокоскоростного транспорта;
создание научно-технического задела для разработки технологий высокоточной навигации и управления движением, обеспечение безопасности движения, управления транспортом, внедрения интермодальных перевозок и логистических систем, разработка транспортных и судостроительных технологий освоения пространств и ресурсов Мирового океана.
Реализация в 2002-2006 годах поисково-прикладных исследований и разработок раздела "Новые транспортные технологии" также позволит:
разработать научные основы создания высокоскоростных железнодорожных магистралей, соответствующих зарубежным аналогам;
разработать технологические решения для создания международных транспортных коридоров;
улучшить экологическое состояние окружающей среды за счет разработки нового поколения транспортных средств и технологий;
разработать образцы перспективных летательных аппаратов.
6. В рамках раздела "Энергосберегающие технологии" предусматривается проведение поисково-прикладных исследований, разработка технологических решений, направленных преимущественно на:
повышение энергоресурсоэффективности на этапах поиска, добычи и переработки нефти и газа, добычи и переработки угля;
энергосбережение;
производство электрической и тепловой энергии с использованием органического топлива, снижение негативного воздействия на окружающую среду;
развитие децентрализованного энергоснабжения на базе нетрадиционных возобновляемых экологически чистых источников энергии и новых методов ее преобразования и аккумулирования;
создание технологических основ повышения безопасности и надежности атомной энергетики, обращения с радиоактивными отходами и облученным ядерным топливом.
7. Поисково-прикладные исследования и разработки раздела "Экология и рациональное природопользование" направлены на создание конкретных технических решений по предотвращению загрязнения природной среды, разработку безопасных производств, поиск способов практического перехода на возобновляемые источники энергии, обоснование стратегических решений в сфере рационального использования природных ресурсов России, разработку рекомендаций по развитию регионов, ресурсодобывающих отраслей экономики, рыболовства, лесного хозяйства, лесоперерабатывающего комплекса и т.д.
Раздел "Исследования и разработки, выполняемые государственными научными центрами Российской Федерации"
Исследования и разработки, выполняемые исполнителями проектов данного раздела - государственными научными центрами Российской Федерации, ориентированы на проведение комплексных научно-исследовательских работ в тех областях, формирование научно-технологического задела в которых поручено Правительством Российской Федерации.
Проекты, предусмотренные планами научно-исследовательских работ и программами важнейших прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ государственных научных центров Российской Федерации, которые утверждаются Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, составляют систему программных мероприятий данного раздела. Указанные проекты определяются на основе отбора, проводимого в каждом государственном научном центре Российской Федерации независимыми экспертными комиссиями, создаваемыми Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, в состав которых входят представители министерств (ведомств), ведущие ученые и специалисты Российской академии наук, государственных и общественных академий наук, отраслевых институтов и промышленности.
Ресурсное обеспечение программы
Объемы финансирования Программы на 2002-2006 годы будут определяться при составлении бюджетных заявок с учетом соответствующих дефляторов и прогнозируемых доходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу.
Финансирование научных исследований и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках Программы, осуществляется Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделяемых ему как государственному заказчику Программы. Оплата работы исполнителей производится в соответствии с условиями заключенных с ними государственных контрактов.
Объекты капитального строительства для включения в раздел "Наука" федеральной адресной инвестиционной программы ежегодно отбираются Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации исходя из возможностей федерального бюджета на основе критериев, сформулированных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Перечень объектов и объемы финансирования конкретизируются при формировании федеральной инвестиционной программы на текущий год.
Соотношение бюджетного финансирования и привлеченных исполнителями внебюджетных средств и средств субъектов Российской Федерации запланировано на уровне 30-35 процентов, исходя из опыта реализации федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения" 1996-2000 года, и обеспечивается соответствующими договорами (соглашениями) о привлечении средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств на реализацию отдельных разделов, проектов и мероприятий Программы.
Таблица
(млн. рублей)
| Затраты - всего |
В том числе | |||||
| 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | ||
| Финансовые средства - всего |
19814,82 | 2487,62 | 2981,42 | 3573,29 | 4896,88 | 5875,61 |
| в том числе из: | ||||||
| федерального бюджета |
14898,48 | 2016,5 | 2416,07 | 2894,88 | 3443,06 | 4127,97 |
| внебюджетных средств и средств субъектов Российской Федерации (оценка) |
4916,34 | 471,12 | 565,35 | 678,41 | 1453,82 | 1747,64 |
| Капитальные вложения - всего |
924,58 | 132 | 154,67 | 181,24 | 212,35 | 244,32 |
| в том числе из федерального бюджета |
924,58 | 132 | 154,67 | 181,24 | 212,35 | 244,32 |
| НИОКР - всего | 18890,24 | 2355,62 | 2826,75 | 3392,05 | 4684,53 | 5631,29 |
| в том числе из: | ||||||
| федерального бюджета |
13973,9 | 1884,5 | 2261,4 | 2713,64 | 3230,71 | 3883,65 |
| внебюджетных средств и средств субъектов Российской Федерации (оценка) |
4916,34 | 471,12 | 565,35 | 678,41 | 1453,82 | 1747,64 |
Ежегодные объемы финансирования должны уточнятся в соответствии с расходами федерального бюджета на планируемый год.
Механизм реализации программы. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Реализация Программы обеспечивается государственным заказчиком Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Конкретные проекты, сроки их реализации определяются в программных мероприятиях, утверждаемых Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Основные принципы отбора проектов блока I "Ориентированные фундаментальные исследования" следующие:
соответствие приоритетным направлением развития науки, технологий и техники Российской Федерации;
научно-технический уровень разработки (исследования);
новизна разработки (исследования);
масштабность сферы применения результатов;
планируемая стоимость работы;
сроки реализации.
При отборе проектов блока II "Поисково-прикладные исследования и разработки" кроме принципов, предусмотренных для блока I, использовались следующие:
соответствие основным тенденциям развития науки и технологий;
прикладное значение результата исследования;
реальность достижения целей.
Исполнители проектов блоков отбираются на конкурсной основе.
Система управления реализацией Программы предусматривает научное и организационно-методическое управление.
Научное управление осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и созданные им координационные советы, в состав которых включаются авторитетные ученые, представители заинтересованных министерств и ведомств, промышленности, академической, отраслевой и вузовской науки.
Координационные советы участвуют в выборе конкретных научно-технических направлений исследований, оценке полноты и комплексности программных мероприятий, распределении средств по научно-техническим направлениям исследований и разработок, приемке завершенных работ и подготовке рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.
Организационно-методическое управление осуществляет Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации с учетом предложений координационных советов:
определяет конечные и промежуточные цели научно-исследовательских работ, сроки их достижения;
производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы в целом и ее отдельных проектов;
в соответствии с объемами выделенных бюджетных средств распределяет их по исполнителям проектов;
осуществляет регулярный контроль за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;
организует в установленном порядке проведение конкурсов и соответствующую экспертизу;
организует приемку работ по Программе и подготовку рекомендаций о дальнейшем использовании результатов этих работ.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется дирекцией, создаваемой в установленном порядке в форме государственного учреждения государственным заказчиком.
ГАРАНТ:
См. приказ Минпромнауки РФ от 26 ноября 2002 г. N 312 "Вопросы дирекции федеральной целевой научно-технической программы Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы"
Дирекция Программы осуществляет:
методическое и организационно-техническое обеспечение подготовки и реализации государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Программе;
ведение реестра государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Программе;
анализ результатов выполнения указанных контрактов;
информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы;
консультацию исполнителей Программы, сбор информации о ходе выполнения проектов, подготовку материалов для сводных отчетов;
подготовку предложений по изысканию и использованию внебюджетных источников финансирования программных мероприятий.
Финансирование деятельности дирекции Программы осуществляется в установленном порядке по смете, утверждаемой Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Программы по разделу НИОКР, исходя из следующих планируемых затрат: в 2002 году - 7,46 млн. рублей, в 2003 году - 8,94 млн. рублей, в 2004 году - 10,72 млн. рублей, в 2005 году - 14,69 млн. рублей, в 2006 году - 17,63 млн. рублей.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации с исполнителями, как правило, на один год.
НИОКР, относящиеся к программным мероприятиям, регистрируются во Всероссийском научно-техническом информационном центре.
Ход выполнения Программы периодически рассматривается на заседаниях коллегии Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации и его научно-технического совета.
Координационные советы ежегодно рассматривают ход работ по соответствующим разделам Программы. Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации уточняет показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации, как государственный заказчик Программы, представляет в Государственным комитет Российской Федерации по статистике статистическую отчетность о реализации Программы, ежегодно представляет в установленном порядке доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования выделенных на ее реализацию финансовых средств.
Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы
Социально-экономические последствия реализации Программы в существенной мере зависят от прогнозируемого роста отечественного производства, его ориентации на техническое перевооружение, а также мер Правительства Российской Федерации по инновационному развитию экономики.
В силу указанных факторов в 2002-2006 годах повысится востребованность производством результатов НИОКР и возрастут требования к научно-техническому заделу, на создание которого ориентированы проекты Программы.
Следствием реализации Программы будет создание научно-технической базы для обеспечения роста экономики страны, выхода на внутренний и мировой рынки высокотехнологичной продукции, сохранение приоритета страны в ряде важных областей науки, техники и технологий.
В реализации Программы планируется участие более 1000 научных организаций страны, отбираемых на конкурсной основе. Программа будет способствовать сохранению ведущих научных школ мирового уровня, снизит социальную напряженность в научно-технической сфере, возникшую на переходных этапах развития экономики, сохранит около 50 тыс. рабочих мест в 60 регионах России.
На основе контрактной системы реализации проектов будет повышена ответственность научных организаций за выполнение программных мероприятий.
В результате реализации Программы будут:
получены новые знания в области физических, химических, биологических, информационных наук, наук о Земле. На их основе будут выявлены перспективные направления научно-технического прогресса на среднесрочную и долгосрочную перспективу, создан научный задел для их развития, ориентированный на инновационный рост экономики;
разработаны новые информационные и телекоммуникационные технологические решения, научные и технологические основы дальнейшей информатизации промышленности и научно-технической сферы;
разработаны технологические основы инноваций, создающих условия для дальнейшего развития биотехнологий, практического освоения ее достижений;
разработаны научно-технологические основы комплексной системы защиты от патогенов;
созданы технологические решения, предназначенные для использования в медицине и в различных сферах деятельности организаций и предприятий медицинской, пищевой, агротехнической отраслей промышленности;
разработаны научные основы системы снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф обеспечения безопасности и защиты от аварий и катастроф, разработаны методы средне- и долгосрочного прогнозирования погоды с учетом роли Мирового океана и полярных областей;
получены новые технологии оценки запасов рудных и нерудных полезных ископаемых, биопродуктивности океанов и морей сохранения и восстановления нарушенных земель, ландшафтов и биоразнообразия, разработаны стратегические рекомендации по реагированию на изменения природной среды и климата и адаптации основных отраслей экономики к новым природным и климатическим условиям;
разработаны научные основы технологий реального сектора экономики, характеризующихся индивидуализацией производства и потребления, повышением гибкости производства, преодолением экологических ограничений по энерго- и материалоемкости технологических процессов, совершенствованием общественной структуры на основе телекоммуникационных технологий, перспективных транспортных комплексов и распределенных производственных систем;
разработаны инновационные технологические подходы к снижению ресурсоемкости основных производственных процессов на 15-20 процентов, увеличению энергоэффективности экономики на 20-30 процентов, получению образцов новых материалов, применение которых должно обновить до 50 процентов техники;
снижены нагрузки на экосистемы за счет использования каталитических и мембранных систем очистки, разделения смесей и селективного окисления загрязнений;
созданы научные основы проектирования робототехнических комплексов, что обеспечит создание индустриальных систем по выпуску наукоемкой конкурентоспособной высокотехнологической продукции;
создано научное оборудование для обеспечения фундаментальных и прикладных исследований и оснащены им научно-исследовательские организации и центры коллективного пользования.
Все это позволит обеспечить дальнейший научно-технический прогресс и развитие материального производства в стране, ее равноправное участие в международном разделении труда, укрепить безопасность страны, улучшить качество среды обитания человека, повысить благосостояние населения.
Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. N 605 "О федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002-2006 годы"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 сентября 2001 г. N 36 ст. 3564
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2004 г. N 540
Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2002 г. N 825
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ