Приложение. Положение о Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов нежилого фонда в г. Москве

Приложение
к распоряжению Мэра Москвы
от 5 марта 1996 г. N 108-РМ

Положение
о Государственной городской инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости в г. Москве

Настоящее Положение определяет основные принципы, функции и порядок осуществления Государственной городской инспекцией государственного контроля за использованием объектов недвижимости в г.Москве (Госгоринспекция), права, обязанности и ответственность юридических, должностных лиц и граждан в сфере учета, управления, использования и контроля за использованием государственной собственности Москвы.

1. Общие положения

1.1. Государственный контроль за использованием объектов недвижимости в г.Москве представляет систему контроля за соблюдением требований законодательства РФ и г.Москвы, других нормативных актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования городской собственности организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их ведомственной подчиненности.

1.2. Государственный контроль за использованием объектов недвижимости в г.Москве осуществляется Государственной городской инспекцией и другими городскими контролирующими органами в соответствии с их компетенцией.

1.3. Государственная городская инспекция входит в состав имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы и подотчетна Правительству Москвы.

Начальник Госгоринспекции подчиняется Премьеру Правительства Москвы и руководителю имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы.

1.4. Государственная городская инспекция в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами г.Москвы, распоряжениями Мэра Москвы, постановлениями Правительства Москвы и настоящим Положением.

1.5. Государственная городская инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях (в том числе валютный счет), круглую печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Российской Федерации, штампы, бланки и другие официальные атрибуты.

1.6. Государственная городская инспекция работает во взаимодействии с органами государственной власти и управления, префектурами административных округов, правоохранительными, контрольными и ревизионными органами.

1.7. Решения и распоряжения Государственной городской инспекции, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для исполнения органами государственного управления, местной администрации, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.

2. Функции Государственной городской инспекции

Для осуществления государственного контроля за использованием объектов недвижимости на Государственную городскую инспекцию возлагаются следующие функции:

2.1. Осуществление государственного контроля за использованием объектов недвижимости в соответствии с их целевым назначением собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и субарендаторами независимо от их ведомственной подчиненности.

2.2. Контроль за сохранением социально-бытовой структуры города, выявление фактов нарушения организациями, предприятиями и учреждениями условий договоров (контрактов) по использованию объектов недвижимости.

2.3. Организация проверок с целью выявления незаконного использования объектов недвижимости.

2.4. Осуществление постоянного контроля за выполнением собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами своих обязательств перед государством, внесением налоговых, арендных и иных платежей в бюджет города.

2.5. Участие в работе государственных городских комиссий по вопросам учета, управления, распоряжения и использования городской собственности.

2.6. Участие в подготовке нормативных и законодательных актов в области учета, управления, распоряжения, использования и контроля за использованием городской собственности.

2.7. Осуществление государственного контроля за соблюдением государственными органами и должностными лицами законодательства, устанавливающего порядок учета, управления и распоряжения городской собственностью, передачи ее в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и субаренду юридическим и физическим лицам.

2.8. Осуществление контроля за выполнением государственными организациями и должностными лицами обязанностей по взиманию арендной платы с арендаторов.

2.9. Предоставление в Правительство Москвы информации о состоянии учета, управления, распоряжения и использования объектов недвижимости в г.Москве.

3. Права и обязанности Государственной городской инспекции

Государственная городская инспекция имеет право:

3.1. Давать обязательные для исполнения собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами и субарендаторами предписания по устранению выявленных нарушений законодательства.

3.2. Составлять протоколы о нарушениях законодательства в области учета, управления, распоряжения и использования объектов недвижимости и выносить постановления о наложении штрафа на юридических и должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях законодательства, в том числе уголовного, когда применение санкций не входит в компетенцию инспекции.

3.4. Обращаться в суд и арбитражный суд в качестве истца по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения действующего законодательства по вопросам учета, распоряжения, управления и использования государственной собственности, а также по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с предоставлением и изъятием объектов недвижимости, о взыскании в принудительном порядке штрафов с физических и юридических лиц.

3.5. В установленном порядке вносить в Правительство Москвы предложения об отмене противоречащих законодательству решений и нормативных актов органов государственного управления г.Москвы.

3.6. Вносить в Правительство Москвы предложения об изъятии объектов недвижимости из незаконного владения и пользования, а также в случаях их эксплуатации с нарушением условий договора, установленных норм и правил.

3.7. Заявлять иски о признании недействительными гражданско-правовых сделок с объектами недвижимости, если они противоречат действующему законодательству, вносить предложения в компетентные органы об аресте счетов юридических лиц.

3.8. Осуществлять экспертизу имущественных прав на объекты недвижимости, содействовать их изменению, оформлению и регистрации.

3.9. Получать от юридических и должностных лиц сведения о состоянии и использовании объектов недвижимости.

3.10. Привлекать для проведения проверок, обследований и экспертиз специалистов компетентных организаций и учреждений, а также граждан на общественных началах.

3.11. В пределах своих полномочий издавать инструкции и давать разъяснения о порядке осуществления государственного контроля за использованием объектов недвижимости в г.Москве, утверждать формы документов, необходимых для его осуществления.

3.12. В случае выявления нарушений приостанавливать передачу объектов в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду и субаренду до устранения выявленных нарушений.

Должностные лица и инспекторы Госгоринспекции имеют право:

3.13. При предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации, независимо от форм собственности, обследовать объекты недвижимости, находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде и субаренде, а объекты недвижимости, занятые военными, оборонными и другими специальными организациями, - с учетом установленного режима посещения.

3.14. Давать обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений законодательства.

3.15. Составлять протоколы и передавать их в соответствующие органы для привлечения нарушителей к административной и иной ответственности.

3.16. Беспрепятственно получать от юридических и должностных лиц документы, сведения и другие материалы, связанные с проведением проверок.

3.17. Пользоваться бесплатным проездом на всех видах городского, пригородного (включая железнодорожный) пассажирского транспорта (кроме такси) в пределах Москвы и Зеленограда.

3.18. Пользоваться другими правами, вытекающими из действующего законодательства и настоящего Положения.

Должностные лица и инспекторы Государственной городской инспекции обязаны:

3.19. Соблюдать законодательство Российской Федерации и г.Москвы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и г.Москвы, распоряжения Мэра Москвы и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.

3.20. Должностные лица и сотрудники Государственной городской инспекции, осуществляющие государственный контроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям законодательства, за объективность материалов и качество проводимых проверок, достоверность выводов, за сохранность информации, не подлежащей разглашению.

4. Руководство и структура Государственной городской инспекции

4.1. Государственную городскую инспекцию возглавляет начальник. Начальник и его первый заместитель назначаются на должность и освобождаются от должности Премьером Правительства Москвы по представлению руководителя имущественно-земельного комплекса Правительства Москвы.

4.2. Начальник руководит всей деятельностью Государственной городской инспекции, осуществляет все права и обязанности, вытекающие из возложенных на Государственную городскую инспекцию функций, и несет персональную ответственность за результаты работы Государственной городской инспекции.

4.3. Начальник Государственной городской инспекции имеет право:

- действовать от имени инспекции без особой доверенности, представлять ее во всех государственных, судебных органах, в других учреждениях и организациях, совершать в установленном порядке гражданско-правовые сделки, подписывать договоры, выдавать доверенности;

- открывать в банках расчетные и иные счета, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы, распоряжаться кредитами;

- определять структуру и утверждать штатное расписание в пределах утвержденной сметы;

- назначать и освобождать от должности работников Государственной городской инспекции, применять к ним меры поощрения и налагать на них взыскания в соответствии с трудовым законодательством.

4.4. Заместители начальника назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Государственной городской инспекции, который определяет их функциональные обязанности.

4.5. Государственная городская инспекция имеет уполномоченных на территории административных округов г.Москвы, которые назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Государственной городской инспекции.

4.6. Функции, права и обязанности уполномоченных Государственной городской инспекции на территории административного округа регулируются настоящим Положением и Положением об уполномоченных Государственной городской инспекции на территории административного округа, которое утверждается начальником Государственной городской инспекции.

5. Порядок применения штрафных санкций

Размеры, порядок и условия применения штрафных санкций определяются законодательством и другими нормативными актами г.Москвы как субъекта Российской Федерации.

6. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Государственной городской инспекции

Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Госгоринспекции осуществляется из бюджета г.Москвы в установленном порядке.

7. Гарантии правовой и социальной защиты работников государственной городской инспекции

7.1. Гарантии социальной защиты работников Государственной городской инспекции как государственных служащих регламентируется Законом РФ "Об основах государственной службы в Российской Федерации", распоряжением Мэра Москвы от 20 апреля 1995 г. N 222-РМ "О государственной службе города Москвы", а также другими нормативными документами по данному вопросу.

7.2. Должностные лица и инспектора Государственной городской инспекции имеют право на ношение огнестрельного оружия, газового оружия и других средств защиты.

Порядок приобретения, хранения и ношения оружия определяется Законом РФ "Об оружии" и соответствующими нормативными документами.

8. Изменения и дополнения Положения. Ликвидация Госгоринспекции

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании распоряжения Мэра Москвы.

Ликвидация Государственной городской инспекции осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.