Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 2 сентября 2004 г. N 9 "О разрешительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования"

1. Комиссия рассматривает материалы на получение следующих разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия:

разрешений, удостоверяющих законность приобретения конфискованных животных и растений, их частей и/или дериватов, подпадающих под действие СИТЕС;

разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

решений о выдаче лицензий на экспорт из Российской Федерации диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов, лекарственного сырья растительного и животного происхождения, являющихся товарами, а также на экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живые) (далее - ресурсов животного и растительного происхождения);

разрешений на вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз на ее территорию зоологических коллекций и отдельных экспонатов;

разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

В своей деятельности Комиссия руководствуется законодательством Российской Федерации, приказами МПР России и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также нормами международного законодательства, регулирующего деятельность, относящуюся к деятельности Комиссии и настоящим регламентом.

2. Комиссия рассматривает материалы, касающиеся выдачи разрешений СИТЕС, за исключением цирковых гастролей, охотничьих и рыболовных трофеев, музейных и выставочных экспонатов, а также единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц.

3. Заседание Комиссии начинается с доклада представленных на рассмотрение Комиссии материалов.

4. Комиссия открыто обсуждает и решает выносимые на обсуждение вопросы.

По решению Комиссии на ее заседание# могут присутствовать заинтересованные лица.

5. Заседание Комиссии созывается председателем, а в его отсутствие - заместителем по мере необходимости.

Время и место проведения очередного заседания Комиссии определяется председателем или его заместителем.

6. Заседание Комиссии открывает и ведет председатель или его заместитель. Председательствующий на заседании оглашает повестку дня, ставит на обсуждение предложения членов Комиссии и проекты принимаемых решений, подводит итоги обсуждения и оглашает принятые формулировки, подписывает протоколы заседания Комиссии.

7. Секретарь Комиссии ведет протокол, в котором фиксируются выступления членов Комиссии и приглашенных, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии может представить замечания с правом внесения их в протокол.

8. Решения Комиссии правомочны, если на заседании присутствует не менее половины от утвержденного состава.

9. Комиссия принимает решения открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.

10. Решения Комиссии являются основанием для выдачи, согласования или отказа в выдаче (согласовании) соответствующего разрешительного документа.

1. В настоящем Временном регламенте используются следующие основные понятия:

вид - любой вид, подвид или его географически обособленная популяция;

образец - любое животное или растение (живое или мертвое), любая легко опознаваемая его часть (рога, шкуры, перья, цветы, листья и т.п.) или его дериват, относящиеся к видам, подпадающим под действие СИТЕС;

дериват - производное от животных или растений (яйца, икра, семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные изделия, украшения произведения искусства и т.п.);

торговля - экспорт, реэкспорт, импорт и интродукция из моря;

реэкспорт - экспорт любого образца, который ранее был импортирован;

интродукция из моря - ввоз в государство образцов любого вида, добытых в морской среде, не находящейся под юрисдикцией какого-либо государства;

Научный орган - национальный научный орган, назначенный в соответствии со Статьей IX Конвенции;

Административный орган - национальный административный орган, назначенный в соответствии со статьей IX Конвенции;

Сторона - государство, для которого СИТЕС вступила в силу.

2. Разрешения на вывоз из Российской Федерации, а также на ввоз в Российскую Федерацию образцов (далее - разрешения СИТЕС) выдаются российским и иностранным юридическим и физическим лицам Административным органом СИТЕС в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее - Административный орган СИТЕС России).

3. Интродукция из моря в Российскую Федерацию допускается при наличии разрешения Административного органа СИТЕС в России.

4. Выдача разрешений СИТЕС на вывоз из Российской Федерации производится для образцов Приложений I, II и III СИТЕС, а на ввоз - для образцов Приложения I СИТЕС и в случаях интродукции из моря.

5. Выдача разрешений СИТЕС производится за плату.

6. Административный орган СИТЕС России в соответствии с уведомлением Секретариата СИТЕС, от 26 марта 1993 г. и решением IV сессии Межгосударственного экологического совета (Минск, 2 декабря 1993 г.) обеспечивает в установленном порядке выдачу разрешений СИТЕС для стран СНГ до определения этих государств по участию в СИТЕС.

7. Разрешение СИТЕС не заменяет собой другие разрешения или лицензии, необходимые для осуществления вывоза (ввоза) образцов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. В соответствии с резолюцией 10.2. Конференции Сторон Административный орган СИТЕС страны - экспортера вправе рассматривать вопрос о возможности выдачи разрешения СИТЕС (ретроспективное разрешение) после факта ввоза образцов в страну-импортера на основании проведения необходимых консультаций с Административным органом страны-импортера.

Для решения вопроса о выдаче ретроспективного разрешения в Административный орган СИТЕС России представляются документы, указанные в пунктах 11 и 12 настоящего Временного регламента. При этом срок выдачи разрешения исчисляется с даты получения от Административного органа страны-импортера согласия о принятии такого разрешения.

9. Разрешения СИТЕС на экспорт и реэкспорт в соответствии с резолюцией 10.2. Конференции Сторон действительны сроком не более 6 месяцев, для передвижных выставок и цирков -12 месяцев, а на импорт -12 месяцев.

Указанные сроки установлены для завершения любых действий по экспорту и импорту, включающих транспортировку образцов и прохождение их через таможенную границу страны-экспортера и страны-импортера.

10. Если по каким-либо причинам разрешение не было использовано в указанные сроки, оно является недействительным и подлежит обязательному возврату в Административный орган СИТЕС России в двухнедельный срок.

11. Для оформления разрешения СИТЕС российские и иностранные юридические или физические лица представляют в Административный орган СИТЕС России и, в необходимых случаях, в Научный орган СИТЕС России заявление, в котором указывается следующее:

12. К заявлению прилагаются:

- копия учредительного документа и /или/ свидетельства о государственной регистрации для юридических лиц, а для физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, - справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа (при обращении в первый раз);

- копия контракта между экспортером и импортером, или иного договорного документа, подтверждающего намерения о совершении данного вывоза или ввоза, за исключением перевозки образцов животного и растительного происхождения, находящихся в личной собственности;

(при перевозке образцов, находящихся в личной собственности, вышеперечисленные документы не прилагаются);

- разрешение Административного органа СИТЕС страны-импортера в случае, если образец включен в Приложение 1 СИТЕС, а также в случаях, когда государства ввели дополнительные ограничения на ввоз образцов СИТЕС;

- документы, подтверждающие законность добывания, приобретения, пользования, распоряжения, владения образцом, или, в некоторых случаях, гарантийное письмо о предоставлении этих документов;

- копию квитанции или платежного поручения об оплате услуги за рассмотрение заявления.

13. Документами, подтверждающими законность добывания, приобретения, распоряжения или владения образцом, могут являться:

- доверенность, оформленная в установленном порядке, на право распоряжения или пользования образцом;

- копия разрешения на сбор (заготовку) объектов растительного мира, выданного соответствующим специально уполномоченным государственным органом (лесорубочный билет, разрешение на побочное лесопользование);

- разрешение на добывание объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

- талон к лицензии на отстрел (добывание), протокол охоты, либо иное разрешение на добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, выданное специально уполномоченным на то государственным органом или владельцем охотугодий;

- копия разрешения на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, выданное территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации (далее - Росприроднадзор) и акт государственной экологической экспертизы о возможном добывании;

- копия разрешения на добывание и (или) разрешение (распорядительная лицензия) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданные Росприроднадзором;

- копия разрешения на добывание водных биологических ресурсов, выданное соответствующим специально уполномоченным государственным органом;

- выписка из племенной книги с указанием даты и места рождения, племенных номеров и кличек, с указанием сведений о его родителях до 2-го, а при необходимости и более поколений;

- документ, подтверждающий разведение растений в культуре;

- товарный чек;

- документы, подтверждающие право собственности (например, копия лицензии на право пользования природными ресурсами, копия договора с владельцем или арендатором охотугодий, договор купли-продажи, завещание, договор дарения и т.д.);

- постановление компетентных органов о конфискации образцов и (или) документ Административного органа СИТЕС России на передачу конфиската;

- разрешение Административного органа СИТЕС страны-экспортера, либо компетентного государственного органа, если страна-экспортер не является Стороной СИТЕС, включая страны СНГ.

При необходимости соблюдения требований СИТЕС Административный орган СИТЕС России может запрашивать дополнительную информацию, касающуюся предстоящего вывоза (ввоза).

Предназначенные к вывозу живых животных должны быть помечены специальными метками, отвечающими требованиям СИТЕС.

В случаях переоформления разрешений СИТЕС по причине истечения срока действия представление полного пакета заявочной документации не обязательно.

14. Административный орган СИТЕС России рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, а в случаях, предусмотренных СИТЕС, консультируется с Секретариатом СИТЕС, страной-импортером или страной-экспортером и производит оформление разрешения СИТЕС в течение 30 дней, либо направляет мотивированный отказ.

15. Выдача разрешений СИТЕС, за исключением случаев цирковых гастролей, перевозки охотничьих и рыболовных трофеев, музейных и выставочных экспонатов, а также единичных образцов животных и растений, являющихся собственностью физических лиц, производится на основании положительной рекомендации Научного органа СИТЕС России.

16. Каждое разрешение СИТЕС оформляется на бланке установленного образца в четырех экземплярах с защитной маркой СИТЕС на "первом" экземпляре (оригинал), подписывается уполномоченным должностным лицом и скрепляется печатью Административного органа СИТЕС России.

Для каждой партии образцов оформляется отдельное разрешение СИТЕС.

17. Оформленные разрешения СИТЕС (оригинал и две копии) выдаются заявителю, либо высылаются почтой после предъявления копии квитанции или платежного поручения об оплате услуги за выдачу разрешения СИТЕС. В Административном органе СИТЕС России хранится копия разрешения с прилагаемыми к нему материалами.

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 3, ст. 385; 2003, N 17, ст. 1621). Данный Порядок является обязательным для исполнения юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными юридическими лицами и гражданами, а также лицами без гражданства на территории, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

2. Добывание объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации (далее - объекты животного мира), допускается в исключительных случаях в целях сохранения этих объектов, регулирования их численности, охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, обеспечения традиционных нужд коренных малочисленных народов и в иных целях.

Не допускается добывание животных с целью передачи их другим организациям или лицам.

3. Добывание объектов животного мира производится только на основании разрешения, выдаваемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Российской Федерации (далее - Росприроднадзор).

4. Разрешение на добывание объектов животного мира подписывается уполномоченным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации должностным лицом и заверяется специальной печатью "Красная книга Российской Федерации. Для разрешений".

5. Рассмотрение заявления о выдаче разрешения и выдача разрешения осуществляются за плату в установленном законодательством порядке.

6. Требования к составу сведений, указываемых в заявлении на добывание объектов животного мира:

Представляемые заявителем сведения должны содержать исчерпывающую информацию, позволяющую всесторонне оценить исключительность потребности добывания животных.

7. Копии заявления предварительно направляются в территориальный орган МПР России по месту добывания, который дает мотивированное заключение о возможности изъятия из природы животных с учетом заявленной цели, и в научную организацию, рекомендованную Росприроднадзором, которая дает мотивированную рекомендацию о целесообразности добывания и дальнейшего использования указанных в заявлении животных.

8. В Росприроднадзор направляется оригинал заявления с приложенными к нему заключением территориального органа, рекомендацией научной организации и копией квитанции об оплате.

При необходимости Росприроднадзор может запрашивать дополнительную информацию.

9. В случае добывания животных на территориях государственных природных заповедников, национальных природных парков, заказников и других особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах необходимо получить согласование администраций этих учреждений.

10. Росприроднадзор при наличии заключения территориального органа, рекомендации научной организации и квитанции об оплате принимает заявление к рассмотрению.

Срок рассмотрения заявок - 1 месяц со дня поступления полного комплекта документов. В случае неполного состава заявочной документации началом рассмотрения считается дата поступления последнего документа.

По результатам рассмотрения заявления Росприроднадзор оформляет разрешение на добывание или направляет заявителю мотивированный отказ.

11. В особых случаях, когда необходимость добывания объектов животного мира является безотлагательной в связи с угрозой для жизни людей, а также в целях спасения жизни самого животного, Росприроднадзор рассматривает запросы, переданные по телеграфу, электронной почте и иные, и оперативно сообщает свое решение с последующим оформлением разрешения по факту добывания.

12. Юридические и физические лица, получившие разрешение на добывание объектов животного мира, обязаны зарегистрировать его в территориальном органе Росприроднадзора по месту добывания.

13. Добывание производится в соответствии с Правилами добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 1997 года N 13 "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации".

По итогам добывания заявитель в двухмесячный срок направляет в Росприроднадзор отчет и возвращает разрешение с отметками территориального органа.

                            Временный порядок

выдачи разрешений, удостоверяющих законность приобретения конфискованных

 диких животных и растений, их частей или производимой из них продукции

                 - дериватов (далее именуются - образцы)

     1. Разрешение выдается Административным органом  СИТЕС  в   России и

является документом, удостоверяющим законность приобретения образца.

     2. Разрешение выдается на каждый экземпляр  образца  или  на  партию

образцов.

     3. Разрешение оформляется в течение  3  недель  после   получения из

Минэкономразвития России сведений о физическом (фамилия,  имя,  отчество,

адрес, паспортные данные) или юридическом (полное название, юридический и

фактический адрес) лице, которое приобрело образец.

     4.  При  смене  владельца  образца   новый   владелец     получает в

трехнедельный срок разрешение на свое имя, представив в  Административный

орган СИТЕС  в  России  разрешение  предыдущего  владельца  и  документы,

подтверждающие факт передачи образца новому владельцу.

     В случае гибели (утраты) образца его владелец должен в двухнедельный

срок известить об этом Административный орган СИТЕС в  России  и  вернуть

разрешение.

                  Административный орган СИТЕС в России

                            Разрешение N ____

Выдано___________________________________________________________________

          (для физического лица - Ф.И.О., адрес и паспортные данные,

_________________________________________________________________________

                   для юридического лица - реквизиты)

_________________________________________________________________________

для подтверждения законности приобретения образца СИТЕС__________________

                                                          (русское и

_________________________________________________________________________

  латинское название, номер Приложения СИТЕС, описание образца - живой,

_________________________________________________________________________

         часть, дериват, наличие идентификационной метки и т.п.)

конфискованного по решению_______________________________________________

_________________________________________________________________________

Особые условия использования образца_____________________________________

_________________________________________________________________________

     Примечание: в  случае  гибели  (утраты)  образца  данное  разрешение

подлежит возврату в Административный орган СИТЕС в России в двухнедельный

срок. Разрешение заменяется также при смене владельца образца.

Дата ______________________       Подпись _______________________________

                                               (фамилия, должность)

                                  Печать

1. Общая часть

2. Состав документации, представляемой для принятия решений в системе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации о выдаче лицензий

3. Процедура принятия решений в системе Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации о выдаче лицензий

Приложение 1

Перечень
специфических товаров, экспорт которых осуществляется по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации

______________________________

* Решение о выдаче лицензий на экспорт живых водных биологических ресурсов (коды ТН ВЭД 0301-0307; 051191900) принимает Росприроднадзор совместно с Россельхознадзором.

Перечень специфических товаров, экспорт которых осуществляется по решению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации и бассейновых управлений рыбоохраны Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации утвержден приказом Минприроды России и Роскомрыболовства от 12 мая 1996 г. N 202/96

** Экспорт объектов, занесенных в приложения Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), регулируется данной конвенцией.

Приложение 2

Перечень
специфических товаров, экспорт которых осуществляется по решению территориальных природоохранных органов по лицензиям, выдаваемым органами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации

Приложение 3

Перечень
лекарственного сырья растительного и животного происхождения, экспорт которого осуществляется по решению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Российской Федерации совместно с Минздравом России по лицензиям, выдаваемым Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации

Приложение 4

---------------------------------------------------------------------------------------------------\

1.   Организация-заявитель, ее адрес              |8.    Лицензия N    разовая                     |

                                                  |------------------------------------------------|

                                                  |7.    Заявление N                               |

                                                  |      на разовую                                |

                                                  |                                                |

2.   Peг.   N     от                              |                     от                         |

--------------------------------------------------+------------------------------------------------|

3.   Изготовитель                                 |9.    Покупатель                                |

                                                  |                                                |

                                                  |                                                |

                                                  |                                                |

                                                  |10.   Страна покупателя                         |

                                                  |                                                |

--------------------------------------------------+------------------------------------------------|

4.   Страна назначения                            |11.   Срок действия| по заявлению | по лицензии |

                                                  |      лицензии     |              |             |

                                                  |                   |--------------+-------------|

5.   Страна происхождения                         |                   |              |             |

                                                  |                   |              |             |

                                                  |                   |              |             |

                                                  |                   |              |             |

--------------------------------------------------+------------------------------------------------|

6.   Таможня                                      |12.    Характер сделки                          |

                                                  |                                                |

                                                  |                                                |

                                                  |                                                |

                                                  |13.    Валюта платежа                           |

                                                  |                                                |

---------------------------------------------------------------------------------------------------|

14. Наименование и      |15. Код товара| 16. Единица  |17. Количество|18. Стоимость | 19. Единицы  |

полная характеристика   |  по ТН ВЭД   |  изменения   |              |              |  стоимости   |

товара                  |              |              |              |              |    (тыс.)    |

---------------------------------------------------------------------------------------------------|

                                                                                                   |

---------------------------------------------------------------------------------------------------|

20.  Основание для запроса лицензии               |22. Согласовано                                 |

                                                  |                                                |

                                                  |    Ф.И.О.                                      |

                                                  |    Должность                                   |

                                                  |    подп. и печать имеются.    Дата             |

                                                  |                                                |

--------------------------------------------------+------------------------------------------------|

Ф.И.О. руководителя организации заявителя         |23. Министерство (ведомство) выдавшие лицензии  |

                                                  |                                                |

                                                  |                                                |

Должность                                         |                                                |

                                                  |                                                |

                                                  |    Ф.И.О.                                      |

Подпись и печать имеются Дата                     |    Должность                                   |

                                                  |    Подпись                                     |

                                                  |                                                |

                                                  |    М.П.          Дата                          |

--------------------------------------------------+------------------------------------------------|

Особые условия лицензии                           |                                                |

---------------------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение 5

Справка-обоснование к согласованию экспортной лицензии

1. Организация-экспортер ________________________________________________

2. Юридический адрес ____________________________________________________

3. Экспортируемый ресурс и его количество _______________________________

4. Документ о законности заготовки ресурса ______________________________

   ______________________________________________________________________

5. Сведения об установлении лимита на добывание (сбор, заготовку)________

   ______________________________________________________________________

6. Сведения о выделении квоты на добывание (сбор, заготовку) ____________

   ______________________________________________________________________

7. Сведения о закупке ресурса (товара) __________________________________

8. Сведения о поставке ресурса (товара) из другого региона ______________

   ______________________________________________________________________

9. Заключение территориального природоохранного  органа   о  согласовании

   лицензии _____________________________________________________________

10. Особые условия, налагаемые при согласовании лицензии ________________

    _____________________________________________________________________

11. Мотивировка отклонения лицензии от согласования _____________________

    _____________________________________________________________________

Исполнитель                                                (Фамилия И.О.)

Телефон                                                    Дата