Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 1998 г. N 942 "О порядке приемки жилых домов в эксплуатацию и возмещения убытков жилищных организаций от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади"

Постановление Правительства Москвы от 8 декабря 1998 г. N 942
"О порядке приемки жилых домов в эксплуатацию и возмещения убытков жилищных организаций от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади"

С изменениями и дополнениями от:

25 мая 1999 г.

Учитывая необходимость совершенствования порядка передачи домов в эксплуатацию и обеспечения своевременности их заселения, во избежание образования у жилищных организаций убытков от несвоевременного заселения квартир, подлежащих предоставлению по договору найма, а по жилым и нежилым помещениям, подлежащим продаже и передаче по распорядительным документам - от задержки их реализации, а также в развитие постановления Правительства Москвы от 16.06.98 N 474 "О мерах по сокращению сроков оформления муниципальной жилой площади для ее заселения" Правительство Москвы постановляет:

1. Сохранить утвержденный постановлениями Правительства Москвы от 17.12.96 N 971 "О ходе работ по энергосбережению" и от 26.05.98 N 421 "О ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" порядок приемки домов в эксплуатацию, с учетом вносимых настоящим постановлением уточнений, установив, что:

1.1. Заказчик на строительство домов:

1.1.1. Не позднее трех с половиной месяцев с момента получения разрешения на строительство (открытие ордера на производство работ) передает в Московское городское бюро технической инвентаризации проектно-техническую документацию на дом для изготовления экспликаций (предварительной и фактической) на проектируемое строение.

1.1.2. Не менее чем за 3 месяца до ввода дома в эксплуатацию - подписания "ключевой справки" заключает с Московским городским бюро технической инвентаризации договор на обмер здания, составление фактической экспликации и технического паспорта на дом и предварительной экспликации на нежилые помещения.

Стоимость подготовки Московским городским бюро технической инвентаризации вышеназванных документов оплачивается за счет сметы на строительство.

1.2. Московское городское бюро технической инвентаризации производит обмер жилой и нежилой площади строения:

1.2.1. При наличии в доме встроенно-пристроенных нежилых помещений не менее чем за 3 месяца до подписания государственной комиссией акта о приемке дома в эксплуатацию представляет в Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы предварительную экспликацию на нежилые помещения, составленную на основании проектно-технической документации на дом.

1.2.2. В течение двух недель со дня утверждения акта Государственной приемочной комиссии передает:

- заказчику - справку для Госархстройнадзора;

- жилищной организации, принимающей дом во временное управление и (или) на баланс, - фактическую экспликацию на жилую и нежилую часть дома, технический паспорт;

- Комитету муниципального жилья - фактическую экспликацию на жилую часть дома;

- Управлению внебюджетного планирования развития города - фактическую экспликацию на жилую и нежилую часть дома;

- Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы - фактическую экспликацию на нежилую часть дома.

1.3. Расходы по содержанию дома до передачи его во временное управление и (или) на баланс жилищной организации (подписания "ключевой" справки) несет заказчик, осуществляющий его строительство.

1.4. Комитет муниципального жилья после получения от МосгорБТИ фактической экспликации на жилую часть дома в течение двух недель:

1.4.1. Осуществляет обработку вышеназванной экспликации для ввода информации в массив жилья АСУ "Курс" и при наличии необходимого пакета документов по распределению жилых помещений дома оформляет распоряжение о передаче жилой площади в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами реализации жилья:

- префектам административных округов;

- Управлению внебюджетного планирования развития города;

- заказчикам и участникам строительства;

- другим предприятиям, организациям, ведомствам.

1.4.2. Направляет префектам административных округов копии распоряжений о распределении жилой площади в домах, принимаемых в управление и (или) на баланс жилищных организаций.

1.4.3. Направляет Управлению городского заказа сведения о площадях "стартовых" домов, площадях из резервного, маневренного жилищного фонда, муниципальных жилых площадях, зарезервированных на основании распорядительных документов Правительства Москвы Комитетом муниципального жилья или префектурами административных округов для аварийного переселения, временного размещения переселяемых граждан и выполнения отдельных распорядительных документов Правительства Москвы для расчета убытков от незаселения жилых помещений за счет средств бюджета г. Москвы.

2. Комитету муниципального жилья и жилищным комитетам административных округов:

2.1. Осуществлять передачу квартир предприятиям, организациям и ведомствам в домах, передаваемых в управление и (или) на баланс жилищных организаций, в период, указанный в п. 1.4 настоящего постановления, и после подписания владельцами Соглашения о передаче ими прав по временному управлению помещениями соответствующей жилищной организации.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 16 апреля 1996 г. N 349 утверждено типовое Соглашение о передаче прав по управлению строением и возмещении расходов по управлению

2.2. Принимать от предприятий, организаций и ведомств материалы на предоставление жилой площади их работникам только при предъявлении справки жилищной организации об отсутствии у них задолженности по оплате эксплуатационных и коммунальных услуг.

2.3. Вести реестр (учет) нераспределенных и нереализованных жилых помещений (общей площади) по причинам незаселения по состоянию на 1 число каждого квартала.

2.4. Ежеквартально направлять в Управление городского заказа обобщенную в соответствии с п. 2.3 настоящего постановления информацию.

2.5. В 10-дневный срок направлять в соответствующие жилищные организации указанные в п. 2.1 настоящего постановления Соглашения.

3. Префектам административных округов:

3.1. Издавать распорядительные документы о приемке жилищными организациями домов во временное управление и (или) на баланс только после получения от Комитета муниципального жилья или жилищных комитетов административных округов указанной в п.1.4.2 настоящего постановления информации и выполнения строительными организациями условий, оговоренных в постановлениях Правительства Москвы, названных в п.1 настоящего постановления.

3.2. При наличии в доме нежилых помещений направлять в Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы копию распорядительного документа (в течение 10 дней от даты его подписания) о приемке дома в управление и (или) на баланс жилищной организации и информацию о предоставлении этих помещений организациям в хозяйственное ведение, оперативное или иное управление.

3.3. Направлять в соответствующие жилищные организации полученные от Комитета муниципального жилья в соответствии с п. 1.4.2 настоящего постановления сведения о распределении жилой площади в домах.

4. Жилищным организациям:

4.1. При приемке домов во временное управление и (или) на баланс (подписание "ключевой" справки) обеспечить полную готовность строений к заселению, включая наличие обслуживающего персонала, и возможность беспрепятственного допуска в квартиры граждан (при наличии соответствующего документа, подтверждающего право на вселение), а также потенциальных покупателей и организаций, осуществляющих покупку или по поручению Правительства Москвы - продажу жилых помещений в домах.

4.2. В течение 10 дней от даты подписания "ключевой" справки, в письменном виде уведомлять об этом Управление внебюджетного планирования развития города, Комитет муниципального жилья и Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы (при наличии в доме нежилых помещений).

4.3. В установленные сроки производить ремонт освобождаемых помещений в домах сложившейся застройки.

4.4. Ежеквартально представлять в финансовое управление административного округа информацию о средствах, полученных в возмещение убытков от нереализации жилых и нежилых помещений с разбивкой по организациям, компенсирующим убытки.

Городские жилищные организации вышеназванную информацию представляют в Управление городского заказа.

5. Управлению внебюджетного планирования развития города:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 25 мая 1999 г. N 458 в пункт 5.1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. В течение 15 дней от даты приемки строения Государственной комиссией единовременно перечислять в Управление городского заказа для жилищных организаций, осуществляющих временное управление вводимыми в эксплуатацию домами, построенными по городскому заказу и направляемыми на коммерческую продажу, 0,6% средств от фактической стоимости строительства объекта.

Указанные средства, перечисленные в Управление городского заказа, зачисляются в фонд жилищного хозяйства и используются на оплату расходов по участию жилищных организаций в работе по приемке дома от строителей и вводу его в эксплуатацию, а также на мероприятия по обеспечению сохранности строения и его оборудования, по организации обслуживания строений.

5.2. При оформлении взаимозачетов с предприятиями и организациями включать в соответствующие договоры их обязанность самостоятельно перечислять указанные в п. 5.1 настоящего постановления средства в Управление городского заказа.

5.3. В договорах на продажу квартир в обязательном порядке предусматривать следующие обязательства будущего собственника:

- предварительную (аванс за 4 месяца) оплату расходов по техническому обслуживанию дома и коммунальных услуг соразмерно доле собственности, исходя из среднегородских расчетных ставок;

- подписания Соглашения о передаче прав по управлению своей долей собственности жилищной организации, временно осуществляющей эти функции.

5.4. В месячный срок от даты оформления сделки и перечисления названных в п. 5.3 настоящего постановления средств передавать соответствующей жилищной организации Соглашения о передаче прав на управление, подписанные покупателями.

6. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы:

6.1. В 10-дневный срок от даты реализации (продажи, сдачи в аренду) нежилых помещений направлять в жилищную организацию, в управление и (или) на баланс которой передано строение, информацию о готовящемся к подписанию договоре аренды, в котором балансодержатель должен быть назван третьей стороной, или сведения о покупателе с указанием даты оформления права собственности на нежилое помещение.

6.2. Одновременно с оформлением договоров аренды или купли-продажи в обязательном порядке уведомлять собственников или арендаторов нежилых помещений об обязанности заключить с жилищной организацией договор на предоставление эксплуатационных и коммунальных услуг, согласно действующему порядку.

7. Комитету муниципального жилья и Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы в целях исключения финансовых потерь от неуплаты физическими и юридическими лицами - собственниками, владельцами или арендаторами жилых и нежилых помещений расходов, связанных с содержанием принадлежащего им или арендуемого ими имущества, регистрировать вторичные сделки с жилыми и нежилыми помещениями только при представлении собственниками, владельцами или арендаторами справки жилищной организации, которая подтверждала бы отсутствие задолженности по оплате жилищных (эксплуатационных) и коммунальных услуг и содержала информацию об оформлении с будущим собственником или владельцем обязательства по платежам (приложения 1 и 2), а арендатором - договора на предоставление эксплуатационных и коммунальных услуг.

8. Разрешить:

8.1. Префектам административных округов использовать до одного процента от суммы внебюджетных средств, полученных от Управления внебюджетного планирования развития города и Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы в возмещение убытков от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади в домах, переданных в управление и (или) на баланс районных жилищных организаций, на организацию контроля за поступлением указанных средств и на стимулирование работников, в том числе жилищных организаций, принимающих участие в указанной работе.

8.2. Управлению городского заказа использовать до одного процента от суммы внебюджетных средств, полученных от Управления внебюджетного планирования развития города и Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы в возмещение убытков от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади в домах, переданных в управление и (или) на баланс городских жилищных организаций, а также от средств, полученных в порядке, предусмотренном в п.5.1 настоящего постановления, на организацию контроля за поступлением указанных средств и на стимулирование работников, принимавших участие в названной работе.

9. Управлению городского заказа совместно с Комитетом муниципального жилья до 1 марта 1999 года разработать и в установленном порядке утвердить Положение о принципах приема в управление домов, квартиры в которых проданы физическим и юридическим лицам.

10. Департаменту финансов совместно с Управлением городского заказа и Комитетом муниципального жилья разработать порядок финансирования из бюджета г. Москвы убытков жилищных предприятий от отопления и эксплуатации жилых помещений, пустующих по причинам, указанным в п.1.4.3 настоящего постановления.

11. Утвердить Порядок возмещения убытков жилищных организаций, возникших от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади (приложение 3).

12. Установить, что убытки жилищных организаций, возникшие из-за несвоевременной реализации жилых помещений (непредоставление и незаселение по договору найма, непередача в аренду, несвоевременная продажа и т.п.), а также из-за нереализации нежилых помещений (продажа, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное или иное управление) подлежат возмещению:

12.1. Управлением внебюджетного планирования развития города за счет средств внебюджетного жилищно-инвестиционного фонда - убытки от несвоевременной реализации квартир, построенных по городскому заказу и подлежащих по поручению Правительства Москвы продаже на коммерческой основе.

12.2. Управлением городского заказа за счет средств, выделяемых из бюджета г. Москвы на эксплуатацию жилищного фонда - убытки от незаселения площади "стартовых" домов, площади из резервного, маневренного жилищного фонда, муниципальной жилой площади, зарезервированной на основании распорядительных документов Правительства Москвы Комитетом муниципального жилья или префектами административных округов для аварийного переселения, временного размещения переселяемых граждан, а также выполнения отдельных распорядительных документов Правительства Москвы.

К возмещению из бюджета принимаются убытки жилищных организаций, возникшие в сроки, установленные распорядительными документами Правительства Москвы, или в соответствии с утвержденными нормативами.

12.3. Предприятиями, организациями, ведомствами за счет собственных средств - убытки от несвоевременного заселения переданных им жилых помещений.

Расчеты убытков жилищные организации предъявляют непосредственно соответствующим предприятиям, организациям, ведомствам.

12.4. Префектурами административных округов за счет средств внебюджетного фонда финансовых ресурсов административного округа - убытки от несвоевременного заселения жилых помещений, подлежащих распределению на условиях найма очередникам префектур в домах, вводимых после реконструкции, во вновь построенных жилых домах и в домах сложившегося жилищного фонда.

12.5. Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы за счет средств, полученных от сделок с недвижимостью - убытки от несвоевременной продажи, сдачи в аренду, передачи в хозяйственное ведение, оперативное и иное управление нежилых помещений.

13. Установить, что перечисляемые в соответствии с пунктами 12.1 и 12.5 настоящего постановления средства зачисляются в Фонд финансовых ресурсов округов - по жилищным организациям районов, а по городским жилищным организациям - в фонд жилищного хозяйства и используются на возмещение убытков жилищных организаций от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади, а также на цели, указанные в п.8 настоящего постановления.

14. Комитету территориальных органов исполнительной власти и развития местного самоуправления при подготовке предложений по внесению изменений в приложение к постановлению Московской городской Думы от 13.11.96 N 104 "О положении о внебюджетном фонде финансовых ресурсов административного округа города Москвы" учесть в качестве источника формирования Фонда финансовых ресурсов административного округа средства, выплачиваемые в качестве санкций за причиненные убытки от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади.

15. Комитету муниципального жилья по согласованию с департаментами финансов, экономической политики и развития города Москвы, государственного и муниципального имущества города Москвы, управлениями внебюджетного планирования развития города, городского заказа, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в течение 2 месяцев внести в Правительство Москвы предложения по разграничению функций управления в жилищной сфере, имея в виду передачу полномочий собственника государственного жилищного фонда города Москвы:

- социального использования - Комитету муниципального жилья;

- коммерческого назначения - Управлению внебюджетного планирования развития города.

16. Принять к руководству, что при нарушении жилищными организациями требований п.4 настоящего постановления убытки, возникшие от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади, им не возмещаются.

17. Утвердить шкалу ответственности организаций за несоблюдение установленных настоящим постановлением сроков оформления или предоставления документации, а также нарушение сроков реализации жилых и нежилых помещений (приложение 4).

18. Считать утратившими силу:

- распоряжения Премьера Правительства Москвы от 20.11.92 N 2738-РП "О порядке приемки и эксплуатации жилых домов, проданных в установленном порядке с аукциона", от 08.07.93 N 1263-РП "О внесении уточнений и дополнений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.11.92 N 2738-РП", от 26.11.96 N 1145-РП "О приемке жилых домов в эксплуатацию и порядке возмещения убытков жилищных организаций от несвоевременной реализации и распределения жилой и нежилой площади",

- пункты 1.3, 1.4, 1.5 постановления Правительства Москвы от 17.03.98 N 197 "О внесении уточнений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 26.11.96 N 1145-РП и постановление Правительства Москвы от 06.05.97 N 321".

19. Комитету муниципального жилья совместно с Управлением городского заказа в течение 2 месяцев со дня выхода настоящего постановления разработать механизм выполнения пунктов 1.4, 2.1, 2.3, 2.5.

20. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить в целом на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В., первых заместителей Премьера Правительства Москвы Толкачева О.М., Ресина В.И. в соответствии с распределением обязанностей, префектов административных округов.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков