Постановление Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 893 "О совершенствовании ценовой и тарифной политики в городе Москве"

Постановление Правительства Москвы от 27 октября 1995 г. N 893
"О совершенствовании ценовой и тарифной политики в городе Москве"

Правительство Москвы отмечает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.02.95 N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" Правительством Российской Федерации принято постановление от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", в котором права органов исполнительной власти - субъектов федерации, в том числе г.Москвы, по регулированию цен в значительной мере увязаны с возможностями их бюджетов. Перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, значительно сокращен.

Высокий уровень цен и тарифов, особенно на жилье и коммунальные услуги, и низкий уровень доходов отдельных слоев населения (пенсионеры, учащиеся, работники отраслей социальной сферы) требуют пристального внимания Правительства к динамике и экономическому обоснованию цен и тарифов на потребительском рынке г.Москвы.

В этих условиях необходима разработка принципиально новой концепции в области политики цен и ценообразования, направленной на переход от прямого государственного регулирования цен к применению методов косвенного управления процессами ценообразования в городском хозяйстве столицы. Расширяя права предприятий и организаций по самостоятельному установлению цен и тарифов, необходимо эффективнее использовать экономические рычаги воздействия на цены, имеющиеся в распоряжении Правительства Москвы (муниципальные налоги, льготные кредиты, ставки арендной платы и т.д.), с тем, чтобы не допускать их необоснованного завышения, полнее учитывать платежеспособный спрос населения и возможности городского бюджета.

Правительство Москвы считает необходимым сохранить регулирование цен на ограниченный круг товаров и услуг особой социальной значимости, шире применять экономические методы управления процессом ценообразования на продукцию и услуги, оплата которых производится за счет городского бюджета и иных привлеченных городских финансовых ресурсов.

В условиях диктата монопольных структур и отсутствия конкурентной среды необходимы меры по регулированию предельных норм расходов бюджетных средств на единицу работ и услуг.

Правительство Москвы не вправе поддерживать низкорентабельные, технологически отсталые производства, покрывать завышенные цены и тарифы на услуги за счет средств налогоплательщиков.

Правительство Москвы не может оставить без внимания цены на товары и услуги, которые формируются предприятиями-монополистами самостоятельно.

Должен быть усилен контроль не только за ценами и тарифами, входящими в компетенцию Правительства Москвы, но и за всем ценовым полем города. В этой связи роль Управления ценовой и налоговой политики, а также органов ценообразования в административных округах должна быть радикально изменена.

Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить концепцию ценовой политики на территории г.Москвы (приложение N 1).

2. Образовать при Правительстве Москвы Региональную межведомственную комиссию по ценовой и налоговой политике.

3. Утвердить состав Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы (приложение N 2) и план мероприятий по разработке нормативных документов, регламентирующих ее работу (приложение N 3).

4. Предоставить право председателю Региональной межведомcтвенной комиссии по ценовой и налоговой политике Росляку Ю.В. принимать решения по ценам и тарифам, относящимся к компетенции Правительства Москвы, а также формировать состав рабочих групп Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы и участвовать в определении таможенной политики на уровне государства в интересах города.

5. Поручить заместителю Премьера Правительства Москвы Росляку Ю.В., Управлению ценовой и налоговой политики с привлечением департаментов и научных учреждений подготовить в сроки, установленные приложением N 3, и представить на утверждение:

- Положение о Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы;

- Положение об изменении функций и структуры Управления ценовой и налоговой политики Правительства Москвы;

- положения о центрах ценового мониторинга.

6. Утвердить перечни продукции и услуг, по которым право регулирования цен и тарифов предоставлено Правительству Москвы (приложения NN 4, 5, 6).

7. Утвердить перечень продукции производственно-технического назначения и услуг, на которые право разработки цен и тарифов предоставляется департаментам (приложение N 7) с утверждением на Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике при Правительстве Москвы.

Цены на строительные материалы, изделия и конструкции и тарифы на автомобильные перевозки грузов для строительства, которые являются основанием для определения стоимости строительной продукции, устанавливаются и вводятся в действие Департаментом строительства.

8. Принять к сведению перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, государственное регулирование цен и тарифов на которые осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти (приложение N 8).

9. Управлению ценовой и налоговой политики с участием департаментов и научных коллективов в I квартале 1996 года разработать методические указания и другие нормативные документы по экономическим методам воздействия на производителей в условиях рыночных отношений. В целях недопущения экономически необоснованных издержек на всех стадиях формирования цен предусмотреть, что удельный вес посреднических звеньев в опте и рознице не должен превышать 50% от конечной стоимости продукции.

10. Управлению ценовой и налоговой политики с участием департаментов, Антимонопольного управления по Москве и Московской области, с привлечением научных организаций разработать:

- Перечень товаров детского ассортимента, уровень цен на которые должны рассматриваться на Региональной межведомственной комиссии по ценовой и налоговой политике, в IV квартале 1995 года;

- Временное положение о порядке формирования цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления во II квартале 1996 года ;

- Положение о порядке применения экономических и административных санкций за нарушение дисциплины цен во II квартале 1996 года.

11. Управлению ценовой и налоговой политики совместно с Департаментом финансов разработать в IV квартале 1995 года и представить на утверждение Правительству Москвы Положение о порядке образования и расходования средств Фонда социального и производственного развития Управления ценовой и налоговой политики Правительства Москвы.

12. Управлению ценовой и налоговой политики вносить на рассмотрение Региональной межведомственной комиссии по вопросам ценовой и налоговой политики предложения о лишении предприятий, допустивших необоснованное завышение цен, льгот по налогу на прибыль, ставкам арендной платы и т.д.

13. Управлению ценовой и налоговой политики обеспечить контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и Правительства Москвы по вопросам формирования и применения цен и тарифов. В случаях выявления нарушений применять санкции в виде взыскания всей суммы излишне полученной выручки и штрафа в таком же размере в доход бюджета, а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере.

Привлекать в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в нарушениях действующего ценового законодательства.

14. Обеспечить финансирование работ по подготовке нормативно-методических документов, предусмотренных настоящим постановлением, за счет средств бюджета города на разработку законопроектных работ, хоздоговорных средств центров ценового мониторинга и штрафных санкций, получаемых Управлением ценовой и налоговой политики.

15. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от 24.12.91 N 272 "О мерах по либерализации цен" (кроме пункта 4), а также ранее принятые постановления и распоряжения по вопросам ценообразования (приложение N 9).

16. Контроль за выполнением настоящего постановления Премьер Правительства Москвы оставляет за собой.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником