Приложение 4. Положение о проведении аукционов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов

Приложение 4
к постановлению Правительства Москвы
от 27 апреля 2004 г. N 255-ПП

Положение
о проведении аукционов на право инвестирования строительства и реконструкции объектов

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2006 г.

Настоящее Положение определяет общий порядок организации и проведения аукционов по подбору инвесторов для строительства, реконструкции и реновации объектов различного назначения на территории города Москвы.

1. Общие положения

1.1. Целью аукциона является реализация права инвестирования строительства и реконструкции конкретного объекта (объектов) недвижимости соответствующего функционального назначения на условиях, определенных лотовой документацией.

1.2. Проведение аукционов обеспечивается Городской конкурсной комиссией по реализации инвестиционных проектов (далее Городская конкурсная комиссия), созданной в соответствии с настоящим постановлением Правительства Москвы.

1.3. Аукцион проводится в установленном законом порядке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 795-ПП в пункт 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Начальная цена аукциона определяется с учетом функционального назначения объекта, градостроительного регламента территории и иных обстоятельств, обременяющих инвестиционный проект. Условия проведения аукциона утверждаются в составе решения о строительстве (реконструкции), которое включается в состав лотовой документации.

Критерии определения победителя по конкретному объекту (объектам) отражаются в лотовой документации, согласовываются Тендерным комитетом и утверждаются Городской конкурсной комиссией по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов.

При этом, основными критериями определения победителя являются:

- размер компенсации городу за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при строительстве (реконструкции) объекта (далее - Объем инвестиций в инфраструктуру);

- размер платы за заключение договора долгосрочной аренды земельного участка (далее - плата за заключение договора).

1.5. Подготовка аукциона и организационное обеспечение работы Городской конкурсной комиссии осуществляется Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (Организатор конкурсов) на основании материалов, представленных структурными подразделениями Правительства Москвы и уполномоченными Правительством Москвы организациями, указанными в пункте 8 настоящего постановления, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Рабочими группами Городской конкурсной комиссии по реализации инвестиционных проектов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.9. В аукционах имеют право участвовать юридические и физические лица.

1.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

1.11. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке. Эти изменения и дополнения не распространяют своего действия на ранее заключенные инвестиционные контракты.

2. Порядок оформления права на участие в аукционе

2.1. К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, оформившие в установленном порядке заявку на участие в аукционе, внесшие задаток на участие в аукционе и представившие организатору аукциона в установленные сроки другие необходимые документы, указанные в лотовой документации, и прошедшие квалификационный отбор, в том числе гарантии финансового обеспечения реализации проекта.

2.2. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе по результатам квалификационного отбора претендентов, проведенного в порядке, установленном п.4 настоящего Положения, либо в случае невыполнения условий допуска на участие в аукционе, а также в случае наличия задолженности перед городским бюджетом и городскими организациями.

2.3. Подача заявки на участие в аукционе означает согласие участника с условиями аукциона и принятие им обязательств соблюдать эти условия. За нарушение обязательств претендент не допускается к аукциону, а его заявка отклоняется.

2.4. Для участия в аукционе претендент обязан представить:

- заявку на участие;

- гарантии финансового обеспечения реализации проекта;

- справку налоговых органов, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей, выданную не ранее 3 месяцев до дня проведения конкурсов;

- заверенные копии устава, учредительного договора и свидетельства о регистрации;

- финансовый документ о внесении задатка;

- копии бухгалтерских балансов за два последних года и за текущий период отчетного года, с отметкой налоговой инспекции;

- отчет аудитора за отчетный период, но не менее чем за один последний финансовый год;

- заявление об отсутствии невыполненных обязательств перед городом;

- заявление об отсутствии аффилированности с другими участниками конкурса;

- иные документы, указанные в лотовой документации.

2.5. Копии учредительных документов, свидетельств о регистрации, иных документов государственных органов должны быть заверены нотариально.

2.6. Заявка на участие в аукционе должна быть подписана одним и тем же полномочным представителем участника аукциона, подпись заверена печатью либо нотариально. Полномочия представителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией акта о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица со ссылкой на устав либо доверенностью, оформленной в установленном порядке.

2.7. Лотовая документация приобретается по указанному в информационном сообщении адресу. Срок приема документов определяется (фиксируется) по дате их фактической доставки, указываемой в расписке.

2.8. Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов или технический исполнитель аукциона регистрирует переданную документацию в журнале поступивших заявок, выдает участнику аукциона опись принятых документов с указанием регистрируемого номера, выдает или направляет заказным письмом по адресу, указанному в заявке, уведомление о присвоении ему статуса участника аукциона.

2.9. Участники аукциона вносят задаток одновременно с подачей заявки. Размеры и порядок внесения задатка определяются условиями проведения аукциона.

2.10. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

2.11. Участник аукциона имеет право отозвать свою заявку до последнего дня приема заявок (включительно), сообщив об этом письменно организатору аукциона.

2.12. В случае отзыва участником аукциона своей заявки после истечения срока приема заявок, конкурсный задаток не возвращается.

3. Порядок подготовки и проведения аукционов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 795-ПП в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Городская конкурсная комиссия утверждает лотовую документацию, объявляет и проводит аукцион от имени Правительства Москвы. Подготовка материалов и организационные мероприятия осуществляются Комитетом по организации и проведению конкурсов и аукционов города Москвы в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения.

"Шаг аукциона" утверждается Городской конкурсной комиссией в фиксированной сумме, составляющей не более 5 процентов стартового Объема Инвестиций в инфраструктуру, либо платы за заключения договора, и не изменяется в течение всего аукциона.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 10 октября 2006 г. N 795-ПП в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В процессе подготовки к аукциону Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов на основе материалов, представленных Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, другими структурными подразделениями Правительства Москвы и уполномоченными Правительством Москвы организациями, указанными в пункте 8 настоящего постановления, формирует и представляет на рассмотрение и утверждение Городской конкурсной комиссии пакет лотовой документации в следующем составе:

- стартовые условия проведения аукциона, "шаг аукциона", даты начала и окончания приема заявок, дата, время и место проведения аукциона;

- сведения о порядке и месте подачи заявок;

- срок действия заявки на участие в аукционе;

- способы разъяснения положений лотовой документации;

- критерии определения победителя;

- перечень и формы документов, представляемых претендентами на участие в аукционе для проведения квалификационного отбора претендентов, а также критерии квалификационного отбора;

- документы по объекту (Акты разрешенного использования участков территории градостроительных объектов для осуществления строительства, реконструкции точечных объектов, затраты по необходимому обеспечению объектами инженерной и социальной инфраструктуры, предпроектные материалы (приложения 1 и 2 к Положению о проведении конкурсов по инвестированию строительства и реконструкции объектов различного назначения, утверждаемому настоящим постановлением Правительства Москвы (Приложение 3);

- информационное письмо для официальной публикации;

- принятое решение о строительстве (реконструкции), в состав которого входят: условия реализации проекта (стартовые условия проведения аукциона), градостроительная документация (акт разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (земельного участка), проект планировки и др.), проект инвестиционного контракта (договора аренды земельного участка), и не подлежат изменению в дальнейшем в части распределения площади между инвестором и городом и оплате инвестором компенсации городу за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру при строительстве (реконструкции) объекта, за исключением случаев, предусмотренных контрактом.

3.3. Городская конкурсная комиссия при утверждении лотовой документации рассматривает и принимает решение о дате, времени и месте проведения аукциона, которое официально публикуется в журнале "Московские торги", на официальном сайте Мэрии Москвы (www.mos.ru) и официальном сайте Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов.

3.4. В извещении о проведении аукциона указываются:

- форма аукциона, предмет аукциона;

- основные условия инвестиционного контракта (вид работ, количественные показатели, место расположения участка строительства, сроки его исполнения);

- порядок приобретения пакета лотовой документации по объекту с проектом инвестиционного контракта с указанием стоимости пакета лотовой документации;

- сведения о начальной цене;

- дата, время и место проведения аукциона;

- порядок проведения аукциона;

- порядок, срок и место подачи заявок (адрес представления документов на участие в аукционе);

- порядок, размер, сроки внесения задатка;

- обязательные требования к участникам аукциона;

- наименование и адрес организатора аукциона, и технического исполнителя аукциона, контактный телефон;

информация о проведении, при необходимости, квалификационного отбора, в т.ч.:

- о порядке и месте представления документации, необходимой для участия в квалификационном отборе;

- иные сведения (по решению Городской конкурсной комиссии). Информация о проведении аукциона публикуется не позднее чем за 45 дней до даты его проведения.

3.5. Аукцион ведет аукционист.

3.6. В установленный день и час проведения аукциона на заседании Городской конкурсной комиссии:

3.6.1. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки).

3.6.2. Аукцион начинается с объявления председателем (заместителем председателя) Городской конкурсной комиссии об открытии аукциона.

3.6.3. После открытия аукциона аукционистом оглашаются адрес объекта строительства (реконструкции), его основные характеристики, стартовый объем Инвестиций в инфраструктуру (стартовая плата за заключение договора) и "шаг аукциона".

3.6.4. Аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по размеру Инвестиций в инфраструктуру, либо платы за заключение договора в зависимости от предмета аукциона, превышающему начальный. Каждая последующая величина инвестиций, превышающая предыдущую на "шаг аукциона", заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек, в случае заявления величины инвестиций, кратной "шагу аукциона", эта величина заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения.

3.6.5. Аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую величину инвестиций в инфраструктуру, либо платы за заключение договора, указывает на этого участника и объявляет заявленную сумму. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона Аукционист повторяет эту сумму три раза. Если до третьего повторения заявленной суммы ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую величину, аукцион завершается.

3.6.6. По завершению аукциона Аукционист объявляет о продаже Права заключения инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка, называет максимально предложенную величину Инвестиций в инфраструктуру, либо платы за заключение договора и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленный им объем Инвестиций в инфраструктуру, либо платы за заключение договора были названы Аукционистом последними.

3.6.7. Объем Инвестиций в инфраструктуру (платы за заключение договора), предложенный победителем аукциона, а также предложение претендента, давшего лучшее предложение после победителя, заносятся в протокол об итогах аукциона, утверждаемый председателем Городской конкурсной комиссии. Выписка из протокола, являющаяся основанием для заключения инвестиционного контракта (договора долгосрочной аренды земельного участка), направляется победителю аукциона в трехдневный срок.

Если при проведении аукциона продавцом проводились фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемка, то об этом делается отметка в протоколе. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки прилагаются в течение суток к протоколу в соответствии с актом, подписываемым лицом, осуществлявшим фотографирование, аудио- и (или) видеозапись, киносъемку, и ответственным секретарем.

3.6.8. Задаток на участие в аукционе возвращается участникам аукциона, за исключением его победителя, в течение 5 дней со дня проведения аукциона.

3.6.9. Если после троекратного объявления начальной цены инвестиций в инфраструктуру ни один из участников аукциона не поднял карточку, аукцион признается несостоявшимся.

В случае признания аукциона несостоявшимся ответственный секретарь в трехдневный срок составляет соответствующий протокол, утверждаемый председателем Городской конкурсной комиссии.

3.7. Аукцион считается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не менее двух претендентов. Заявки и предложения аффилированных лиц рассматриваются как одно предложение.

3.8. Решение о победителе оформляется протоколом ответственным секретарем, подписывается членами Городской конкурсной комиссии и утверждается председателем комиссии.

3.9. В протоколе указываются:

- список членов комиссии - участников заседания;

- наименование, адрес и основные характеристики объекта;

- наименование и адреса участников аукциона;

- результаты аукциона с указанием суммы, предложенной победителем;

- иные обстоятельства по ходу заседания, требующие отражения в протоколе;

- победитель аукциона и участника аукциона, предложившего лучшую цену после победителя, с занесением в протокол их юридических адресов и иных реквизитов. Победитель и организатор аукциона подписывают протокол о результатах аукциона в день проведения аукциона.

3.10. Победителю, кроме выписки из итогового протокола, заказным письмом направляется уведомление о необходимости прибыть для подписания контракта (договора) на право инвестирования строительства (реконструкции) объекта или договора долгосрочной аренды земельного участка в 20-дневный срок.

3.11. Если в Городскую конкурсную комиссию поступило одно или не поступило ни одного предложения, отвечающего условиям аукциона, то составляется протокол о признании аукциона несостоявшимся. После подписания Городской конкурсной комиссией протокола о признании аукциона несостоявшимся при необходимости принимается решение о пересмотре лотовой документации и объявлении нового тура (туров) проведения аукциона в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Порядок проведения оценки квалификации претендентов аукциона

4.1. Целью проведения оценки квалификации претендентов на участие в аукционе является:

- определение круга лиц, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам аукциона;

- исключение из числа участников аукциона лиц, имеющих задолженность перед городским бюджетом и городскими организациями.

4.2. Оценка квалификации претендентов (процедура, в ходе которой отбираются претенденты, удовлетворяющие установленным требованиям на участие в аукционе) проводится Городской конкурсной комиссией в соответствии с требованиями лотовой документации после представления заявок на участие в аукционе на основании анализа представленных документов.

4.3. Подготовка материалов для проведения оценки квалификации претендентов на участие в аукционе проводится ответственным секретарем комиссии.

4.4. Основными требованиями к квалификации претендентов на участие в аукционе являются:

- подтверждение наличия необходимых финансовых ресурсов и (или) возможности их привлечения;

- исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней.

Участником аукциона не может являться лицо:

- признанное в установленном порядке недееспособным;

- на имущество которого наложен арест и (или) экономическая деятельность которого приостановлена;

- признанное в установленном порядке банкротом;

- находящееся в процессе ликвидации или реорганизации (для юридических лиц);

- которое в соответствии с действующим законодательством не может быть стороной инвестиционного контракта или договора аренды земельного участка.

4.5. Установленные требования к квалификации претендентов на участие в аукционах должны содержаться в лотовой документации.

4.6. После официального опубликования в печати объявления о проведении аукциона с проведением квалификационного отбора лица, желающие принять в нем участие и оплатившие лотовую документацию, должны заполнить заявку участника аукциона по установленной форме и сдать ее в срок, установленный для принятия заявок.

4.7. Претенденты на участие в аукционе имеют право дополнительно представить к пакету документов, предусмотренному лотовой документацией, дополнительную информацию, материалы, документальные свидетельства, подтверждающие наличие опыта претендента инвестирования строительства (реконструкции) объектов, для целей оценки квалификации.

4.8. Ответственный секретарь комиссии анализирует заявки претендентов на участие в аукционе и по мере их поступления в двухдневный срок направляет в Центр информационно-аналитических технологий (ГУП ЦИАТ) заявки претендентов. После истечения срока приема заявок на участие в аукционе ответственный секретарь комиссии в двухдневный срок направляет в ГУП ЦИАТ пакет документов, предусмотренных лотовой документацией, дополнительные материалы о претенденте, представленные в соответствии с пунктом 4.7 и включающие в себя:

- подтверждение наличия необходимых финансовых ресурсов и (или) возможности их привлечения;

- рекомендательные письма органов власти и местного самоуправления, на территории которых им выполнялись работы по государственному (городскому) заказу;

- справку из налоговых органов, подтверждающую отсутствие задолженности по уплате налогов и обязательных платежей, выданную не ранее 3 месяцев до дня проведения конкурсов;

- копии бухгалтерских балансов за два последних года и за текущий период отчетного года с отметкой налоговой инспекции;

- дополнительно представленные материалы, подтверждающие опыт претендента в осуществлении работ по инвестированию строительства (реконструкции) объектов недвижимости.

4.9. ГУП ЦИАТ по результатам предварительного анализа документов претендента на участие в аукционе направляет собственное заключение не позднее 7-ми дней до проведения аукциона в Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов. Одновременно возвращает ранее направленный пакет документации.

4.10. С момента представления претендентом заполненной заявки Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов обеспечивает подготовку материалов для проведения оценки квалификации претендентов на участие в аукционе к заседанию комиссии, посвященному этому вопросу.

4.11. Заседание комиссии, на котором принимается решение об оценке квалификации претендентов на участие в аукционе, может проводиться в день проведения аукциона либо в иной день, установленный комиссией.

4.12. Комиссия оценивает квалификацию претендентов на участие в аукционе и принимает решение только по требованиям, содержащимся в лотовой документации. Использование иных критериев и требований не допускается.

Оценка квалификации претендентов на участие в аукционе проводится комиссией без участия претендентов.

4.13. Процедура оценки квалификации включает:

- рассмотрение данных заявки, сведений и документов, представленных претендентами;

- рассмотрение заключений ГУП ЦИАТ;

- проверку сведений, представленных претендентами;

- вынесение решения о результатах квалификации.

4.14. Результаты оценки квалификации претендентов на участие в аукционе оформляются протоколом, выписки из которого рассылаются всем участникам в трехдневный срок. При проведении оценки квалификации в соответствии с п.4.11 настоящего положения уведомление участникам вручается в день рассмотрения вопроса.

4.15. Комиссия вправе отстранить претендента от участия в аукционе в случае представления им неполной, неточной или умышленно ложной информации о его соответствии установленным требованиям.

4.16. Комитет по организации и проведению конкурсов и аукционов города Москвы в недельный срок после заседания комиссии по оценке квалификации претендентов на участие в аукционе обязан вернуть задаток всем претендентам, не прошедшим предварительную квалификацию.

5. Порядок
заключения инвестиционного договора (контракта) или договора долгосрочной аренды земельного участка с победителем

5.1. Победитель аукциона подписывает инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды земельного участка с уполномоченным Правительством Москвы лицом в срок не позднее 20 рабочих дней с момента вручения указанному лицу выписки из итогового протокола о признании его победителем аукциона.

5.2. Инвестиционный контракт (договор) на право инвестирования строительства (реконструкции) объекта или договор долгосрочной аренды земельного участка вступает в силу после его подписания и регистрации в установленном порядке.

5.3. Дальнейшие отношения между органами исполнительной власти города и победителем аукциона определяются условиями инвестиционного контракта (договор) на право инвестирования строительства (реконструкции) объекта или договора долгосрочной аренды земельного участка и соответствующим распорядительным документом.

5.4. Если победитель аукциона отказывается от подписания инвестиционного контракта (договора) на право инвестирования строительства (реконструкции) объекта или договор долгосрочной аренды земельного участка, то сумма задатка не возвращается.

Неявка победителя для подписания инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка в сроки, указанные в уведомлении, подготавливаемом ответственным секретарем, а также задержка оформления инвестиционного контракта по вине победителя аукциона рассматриваются как отказ от подписания контракта или договора долгосрочной аренды земельного участка. При наличии уважительных причин Городская конкурсная комиссия вправе продлить срок подписания инвестиционного контракта.

5.5. В случае отказа победителя от подписания инвестиционного контракта (договора) или договора долгосрочной аренды земельного участка на реализацию инвестиционного проекта это право получает участник аукциона, предложения которого по результатам аукциона являются лучшими после победителя. Он вправе подписать инвестиционный контракт или договор долгосрочной аренды земельного участка в течение 20 рабочих дней с момента вручения ему официального уведомления, если иной срок не будет установлен для конкретного аукциона. При его отказе может быть объявлен новый аукцион на прежних или измененных условиях.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

7. Результаты аукциона могут быть признаны недействительными в установленном законом порядке.