Письмо Правительства РФ от 23 августа 2006 г. N 3100п-П9 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменение в статью 4 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон), предусматривающее установление налоговой льготы по налогу на строения, помещения и сооружения, принадлежащие членам крестьянских (фермерских) хозяйств, непосредственно используемые для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также хранения и реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

Положения статьи 4 Закона не исключают возможности предоставления льготы по уплате налога на имущество физических лиц с указанного в законопроекте имущества.

Так, на основании пункта 4 статьи 4 Закона органы местного самоуправления имеют право устанавливать налоговые льготы по налогам, установленным Законом, и основания для их использования налогоплательщиками.

Следуя принципу самостоятельности бюджетов, закрепленному в статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, каждый уровень власти вправе по своему усмотрению распоряжаться доходами своего бюджета. При этом какое-либо вмешательство в процесс формирования доходной части как региональных, так и местных бюджетов должно быть сведено к минимуму.

Согласно статье 2 законопроекта действие федерального закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Таким образом, в случае принятия рассматриваемого законопроекта позднее 15 сентября, из соответствующих бюджетов муниципальных образований налогоплательщикам должны будут возвратить уплаченные в 2006 году суммы налога.

Кроме того, пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к законопроекту не содержат механизма компенсации выпадающих доходов местных бюджетов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков