Письмо Правительства РФ от 16 октября 2006 г. N 3782п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 315314-4 "О внесении изменений в статьи 23.63 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.Н. Пивненко"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статьи 23.63 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменения, наделяющие органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) правом рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.21 КоАП.

Указанная статья предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и включена в главу 20 КоАП, устанавливающую ответственность за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку для квалификации правонарушений по статье 20.21 не имеет значения состояние алкогольного либо наркотического опьянения, предлагаемые проектом изменения наделяют органы наркоконтроля правом рассматривать дела и составлять протоколы в части появления в указанных общественных местах в состоянии наркотического опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Принятие законопроекта позволит эффективнее реализовывать один из принципов государственной политики по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, который закреплен в статье 4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Вместе с тем внесение изменения в пункт 83 части 2 статьи 28.3 КоАП представляется излишним, так как согласно части 1 этой же статьи протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП, в пределах компетенции соответствующего органа.

Кроме того, нуждается в корректировке редакция статьи 2 законопроекта, которую следует привести в соответствие с общими требованиями статьи 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает представленный законопроект при условии учета указанных замечаний до его рассмотрения в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков