Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2006 г. N 4550п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 318609-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Похмелкиным"

Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2006 г N 4550п-П4
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 318609-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Похмелкиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В связи с отсутствием в проекте вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Законопроектом устанавливается, что специальными сигналами могут быть оборудованы только транспортные средства оперативных служб при наличии на наружных поверхностях специальных цветографических схем и транспортные средства оперативного назначения оперативных и специальных служб, а перечни указанных служб, порядок установки и использования специальных сигналов должны определяться Правительством Российской Федерации.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с установкой и использованием специальных сигналов на транспортных средствах, принадлежащих органам государственной власти и организациям. Существование в России преимущественных прав в дорожном движении и связанное с этим применение на транспортных средствах специальных сигналов согласуется с международными нормами. Так как наличие преимущественных прав является объективной необходимостью, весь круг отношений, в который входят не только установка и использование (применение) специальных сигналов, следует рассматривать в комплексе.

Таким образом, концепция законопроекта представляется не достаточно обоснованной.

Законопроектом предусматривается возможность оборудования специальными сигналами транспортных средств оперативного назначения оперативных и специальных служб. В то же время законодательство Российской Федерации не содержит такого понятия, как "транспортные средства оперативного назначения". Употребление данного понятия без его определения создает предпосылки к расширенному толкованию норм закона.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, а Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" установлено, что перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются специальные сигналы при отсутствии специальных цветографических схем на наружных поверхностях этих транспортных средств, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с данным Указом устройствами для подачи специальных сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружных поверхностях транспортных средств оборудуются транспортные средства пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб и военной автомобильной инспекции, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.

Таким образом, дополнительное регулирование данного вопроса, как это предлагает автор законопроекта, не вызывается необходимостью.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков