Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2006 г. N 4550п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 318609-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Похмелкиным"

Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2006 г N 4550п-П4
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 318609-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", внесенный депутатом Государственной Думы В.В. Похмелкиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

В связи с отсутствием в проекте вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв.

Законопроектом устанавливается, что специальными сигналами могут быть оборудованы только транспортные средства оперативных служб при наличии на наружных поверхностях специальных цветографических схем и транспортные средства оперативного назначения оперативных и специальных служб, а перечни указанных служб, порядок установки и использования специальных сигналов должны определяться Правительством Российской Федерации.

Предметом правового регулирования законопроекта являются отношения, связанные с установкой и использованием специальных сигналов на транспортных средствах, принадлежащих органам государственной власти и организациям. Существование в России преимущественных прав в дорожном движении и связанное с этим применение на транспортных средствах специальных сигналов согласуется с международными нормами. Так как наличие преимущественных прав является объективной необходимостью, весь круг отношений, в который входят не только установка и использование (применение) специальных сигналов, следует рассматривать в комплексе.

Таким образом, концепция законопроекта представляется не достаточно обоснованной.

Законопроектом предусматривается возможность оборудования специальными сигналами транспортных средств оперативного назначения оперативных и специальных служб. В то же время законодательство Российской Федерации не содержит такого понятия, как "транспортные средства оперативного назначения". Употребление данного понятия без его определения создает предпосылки к расширенному толкованию норм закона.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, а Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 г. N 1042 "О первоочередных мерах по обеспе