ПРЕДИСЛОВИЕ К ДИРЕКТИВЕ СОВЕТА ЕС 68/360/ЕЭС ОТ 15.10.1968

Настоящая Директива принята одновременно с Регламентом "О свободном передвижении работников внутри Сообщества" и базируется на одной с ним основе (ст. 49 Договора о ЕЭС, ныне - ст. 40 Договора о ЕС). Она дополняет положения Регламента в части, касающейся ликвидации административных барьеров въезду, выезду и проживанию граждан государств-членов, которые желают трудиться в других странах ЕС.

Важным достижением Директивы стало радикальное упрощение формальностей, относящихся к пересечению границ между государствами-членами (в том числе отмена виз), и введение для работников-мигрантов особого документа на право проживания, который выдается и продлевается также в упрощенном порядке ("вид на жительство гражданина государства-члена ЕЭС").

Несмотря на свои достоинства, Директива от 15 октября 1968 г. не вполне отвечает современному уровню интеграции в ЕС, особенно, после учреждения в 1992 г. гражданства Союза. По этой причине Комиссия подготовила текст нового законодательного акта, устанавливающего единый и еще более простой порядок реализации союзными гражданами их основного права на свободное передвижение и проживание (ст. 18 Договора о ЕС, ст. 45 Хартии Европейского Союза об основных правах).

Проект директивы "О праве граждан Союза и членов их семьи свободно передвигаться и проживать на территории государств-членов"* в настоящее время проходит обсуждение в Европейском парламенте и Совете Европейского Союза, и уже получил их предварительное одобрение. После принятия этого документа существующие ныне директивы по вопросам свободного передвижения разных категорий граждан ЕС, в том числе и Директива от 15 октября 1968 г., утратят силу.

По планам Комиссии новое законодательство в данной сфере должно начать действовать с 1 июля 2005 г.

к.ю.н. Четвериков А.О.

_____________________________

* Proposition modifiee de Directive du Parlement europeen et du Conseil relative au droit des citoyens de l'Union et des membres de leur famille de circuler et de sejourner librement sur le territoire des Etats membres. Bruxelles, le 15.4.2003. COM (2003) 199 final.