Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 февраля 2004 г. N КА-А40/210-04
(извлечение)
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Автономной некоммерческой организации "Урбэкс-развитие" (далее - АНО "Урбэкс-развитие") 10000 рублей штрафа за нарушение срока регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда.
Решением от 27.11.2003 в удовлетворении заявленного требования отказано по мотиву пропуска ФСС РФ срока взыскания штрафных санкций, установленного в п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации N 146-ФЗ от 31 июля 1998 года (далее - НК РФ).
В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение п. 1 ст. 115 НК РФ, согласно которому налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции). По мнению заявителя кассационной жалобы, указанный срок не был пропущен, поскольку он должен исчисляться с момента составления акта, тогда как суд исчислил его со дня регистрации в качестве страхователя.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации N 95-ФЗ от 24.07.2002 (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, не находит решение подлежащим отмене.
Как установлено судом первой инстанции, МРО ФСС России составлен акт проверки N 122 н/с от 21.07.2003 (л. д. 10-13) по факту нарушения некоммерческой организацией срока постановки на учет в качестве страхователя, предусмотренного ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" N 7-ФЗ от 12.02.2001, ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" N 17-ФЗ от 11.02.2002. На основании составленного акта МРО ФСС РФ принято решение о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 468 от 05.08.2003 (л.д. 14-16).
Отказывая в удовлетворении заявления МРО ФСС России о взыскании штрафа, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации срока давности его взыскания.
Данный вывод суда основан на законе и является правильным.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" взыскание штрафа осуществляется исполнительными органами ФСС России в порядке, установленном ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.
В силу п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" исходя из того, что НК РФ не предусматривает составления налоговым о
