Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 февраля 2006 г. N КГ-А40/13129-05 Возмещение операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющих право на получение льгот, производится за счет средств федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 февраля 2006 г. N КГ-А40/13129-05
(извлечение)

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Минфину России о взыскании 5685 руб. убытков, связанных с предоставлением ветеранам льгот по оплате услуг связи в период с октября по декабрь 2003 года и с июля по декабрь 2004 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Суровикинского района Волгоградской области, Комитет соцзащиты населения Админитсрации Суровикинского района, Администрация Волгоградской области, Управление соцзащиты населения Администрации Волгоградской области.

Решением от 05.07.05 в иске отказано со ссылкой на отсутствие доказательств причинения убытков.

Постановлением апелляционного суда от 26.09.05 решение отменено, иск удовлетворен.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что Минфином России не выполнены обязанности по возмещению истцу затрат, связанных с применением Федерального закона "О ветеранах".

В кассационной жалобе Минфин России просит отменить постановление апелляционного суда, отказав в иске, указывая, что финансирование расходов по предоставлению льгот по оплате абонентской платы за пользование квартирным телефоном осуществлено в пределах средств, выделенных в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете, вследствие чего незаконного бездействия со стороны Минфина России, либо Минтруда России не допущено.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" возражал против удовлетворения кассационной жалобы и просил оставить судебный акт без изменения, полагая, что убытки понесены вследствие бездействия Минфина России.

Минфин России и третьи лица о процессе извещены, представителей в суд не направили.

Проверив законность обжалованных судебных актов, заслушав представителя истца, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О ветеранах" за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы на реализацию льгот по оплате установки квартирного телефона и абонентской платы за пользование им.

Согласно Правилам возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.00 N 963 и продленных на 2003 и 2004 г.г., финансирование операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением ветеранам услуг связи на льготных условиях, производится за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в соответствующем году Минтруду РФ на реализацию льгот ветеранами.

В соответствии с указанными Правилами финансирование расходов, понесенных операторами связи, производится за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом при рассмотрении спора по существу, ОАО "РЖД" в период с октября по декабрь 2003 года и с июля по декабрь 2004 года понесло расходы в связи с предоставлением льгот в виде 50% скидки по абонентской плате за пользование квартирными телефонами и его бесплатной установке отдельной категории граждан в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

Между тем, ответчик не принял надлежащих мер к компенсации расходов ОАО "РЖД". Вследствие финансирования не в полном объеме сумма не возмещенных расходов составила 5685 руб.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что убытки ОАО "РЖД" причинены вследствие не выполнения Минфином России, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ обязанностей.

Расходы в таком случае подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Довод Минфина России относительно того, что расходы должны возмещаться на сумму, не превышающую утвержденные лимиты бюджетных обязательств, отклоняется.

Актами сверки, оформленными в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.12.00 N 963, подтверждается размер понесенных расходов оператором связи исходя из фактического объема оказанных услуг.

Расходы коммерческой организации от предоставления льгот должны возмещаться в полном объеме.

При таких обстоятельствах судом не допущено нарушений норм закона, влекущих изменение или отмену обжалованного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 АПК РФ, постановил:

постановление от 26.09.05 Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-21317/05-102-227 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.