Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 февраля 2006 г. N КА-А40/111-06-2 В соответствии с НК РФ при нарушении налоговым органом сроков возмещения НДС на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБР (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 февраля 2006 г. N КА-А40/111-06-2
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть объявлена 8 февраля 2006 г.

Полный текст изготовлен 8 февраля 2006 г.

Открытое акционерное общество "Единая торговая компания" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по г. Москве об обязании начислить и уплатить проценты за нарушение сроков возмещения НДС в размере 981277 руб. из федерального бюджета.

Решением суда от 12.09.2005 г. заявление удовлетворено частично. На Инспекцию возложена обязанность начислить и уплатить проценты в размере 280364 руб. 93 коп. В остальной части требований отказано.

Исходя из совокупности сроков, установленных п. 4 ст. 176 НК РФ для возврата экспортного НДС по налоговой декларации по ставке 0% за март 2004 года, фактических обстоятельств спора, суд пришел к выводу, что проценты подлежат начислению на сумму 64699601 руб., представляющую собой разницу между суммой налога, подлежащей возврату на основании указанной декларации, и суммой налога, подлежащей зачету по заявлению налогоплательщика от 20.08.04 г. в счет исполнения обязанности по уплате налога по декларации по внутреннему рынку за июль 2004 г., и просрочка возврата налога составила 12 дней - с 4 по 15 сентября 2004 г.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2005 г. решение суда оставлено без изменения.

Законность и обоснованность судебных актов проверяются в связи с кассационными жалобами сторон.

В своей жалобе Общество просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт, которым обязать Инспекцию начислить и уплатить проценты в размере 467274 руб. за период просрочки 20 дней, то есть с 26 августа по 16 сентября 2004 г. (04.08.04 г. + 2 недели + 8 дней) по ставке рефинансирования ЦБ 13%. Заявитель считает, что суд неправильно применил п. 4 ст. 176 НК РФ, не приняв во внимание, что основанием для возврата суммы налога являлось заявление от 04.08.2004 г., подлежавшее исполнению в срок до 26.08.04 г.

Инспекция в жалобе просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований Общества отказать, полагая, что возврат налога следовало осуществить в срок до 10.09.2004 г., однако налогоплательщик, обратившись в суд по истечении установленного п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока давности, утратил право на проценты.

В соответствии с п. 3 ст. 284 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя Общества, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Инспекции, поддержавшего доводы жалобы и возражавшего против удовлетворения жалобы Общества по основаниям, указанным в судебных актах, суд кассационной инстанции установил следующее.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, в налоговой декларации по налоговой ставке 0% за март 2004 года, представленной в налоговую инспекцию 20.04.2004 г., Общество заявило к возмещению НДС в общей сумме 108181629 руб.

04 августа 2004 года Общество обратилось в Инспекцию с заявлением N 3555-ЕТК о перечислении заявленной в декларации суммы НДС на его расчетный счет. Принятие заявления подтверждается отметкой налогового органа от 04.08.04 г. за N 10834 (л.д. 33, т. 1).

12.08.2004 г. Инспекцией принято решение N 331 о возмещении (зачете) НДС за март 2004 г. в сумме 63707463 руб. Налоговый орган также указал, что сумма исчисленного с авансовых платежей НДС, а именно 44474167 руб., подлежит налоговому вычету в порядке, установленном статьей 176 НК РФ.

20 августа 2004 г. Общество подало в Инспекцию заявление N 3799-ЕТК о направлении 43630610 руб. из подлежащих возмещению по декларации по нулевой ставке за март 2004 г. на погашение задолженности по налогу на добавленную стоимость за июль 2004 г. (по декларации по внутреннему рынку), и о перечислении оставшейся суммы 64699601 руб. на расчетный счет организации.

Фактический возврат 64699602 руб. на расчетный счет Общества осуществлен 16.09.2004 г.

В силу п. 4 ст. 176 НК РФ возмещение сумм налога, уплаченного поставщикам экспортируемого товара, производится не позднее трех месяцев, считая со дня предъявления налоговой декларации и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

В течение указанного срока налоговый орган проводит проверку обоснованности применения нулевой ставки налога и налоговых вычетов, по окончании которой принимает решение о возмещении (отказе в возмещении) НДС.

Обязательство по возврату суммы налога, подлежащего возмещению на основании налоговой декларации по ставке 0%, возникает у налогового органа при получении соответствующего заявления налогоплательщика.

Возврат сумм налога осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа о возврате налога. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении 7 дней, считая с даты направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

При нарушении сроков возврата налога на сумму, подлежащую возврату, начисляются проценты по ставке рефинансирования ЦБ РФ.

Проверив расчет процентов, судебные инстанции установили, что 3 месяца для принятия решения по декларации по ставке 0% за март 2004 г. истекали 20 июля 2004 г. и, поскольку заявление о возврате налога подано 04.08.04 г., 8 дней, предусмотренные для направления решения налогового органа о возврате органу федерального казначейства и две недели, отведенные федеральному казначейству, в общей сложности продлили срок возврата до 26 августа 2004 г.

Однако до истечения указанных сроков Общество подало заявление о возврате меньшей суммы, и суды сочли, что срок возврата искомой суммы следует исчислять с 20.08.04 г. + 2 недели на осуществление фактических действий по перечислению налога на счет заявителя.

Как следует из текста жалобы Общества вывод судебных инстанций относительно порядка (2 недели + 8 дней) исчисления процентов не оспаривается, поскольку заявитель начисляет проценты уже не в сумме 981277 руб., а в сумме 467274 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что сам налогоплательщик начисляет проценты на сумму 64699601 руб., указанную в заявлении от 20.08.04 г., суд правильно исчислил размер подлежащих выплате процентов.

Вместе с тем, довод налогового органа о наличии причинно-следственной связи между истечением процессуальных сроков, определенных Арбитражным процессуальным кодексом РФ для оспаривания незаконного бездействия органов государственной власти, и правом на проценты, подлежит отклонению как не основанный на положениях п. 4 ст. 176 НК РФ.

В статье 176 НК РФ не определен срок, в течение которого налогоплательщик может обратиться с заявлением о возврате налога, однако в статье 78 НК РФ, наиболее близкой по правовому регулированию сходных правоотношений, такой срок установлен и составляет 3 года.

Исходя из принципа универсальности воли законодателя, следует признать, что срок истребования суммы НДС в порядке п. 4 ст. 176 НК РФ не может превышать трех лет.

Право на проценты связано с объективным превышением сроков возврата налога и может быть реализовано в порядке материально-правового требования в тот же трехлетний срок.

Кроме того, Общество не оспаривало бездействие налогового органа, а ставило вопрос об уплате процентов, то есть довод налогового органа противоречит предмету заявленного спора.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.09.2005 г. по делу N А40-34979/05-116-280 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2005 г. N 09АП-12094/05-АК оставить без изменения, кассационные жалобы ОАО "Единая торговая компания" и ИФНС России N 5 по г. Москве - без удовлетворения.