Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2004 г. N КА-А41/5073-04 Суд удовлетворил заявление о взыскании штрафа с ПБОЮЛ, поскольку ответчиком был пропущен установленный законом тридцатидневный срок регистрации в территориальном органе ПФР, но уменьшил при этом размер штрафа в связи с наличием смягчающего обстоятельства, которым в данном случае является незначительность нарушения сроков регистрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 июня 2004 г. N КА-А41/5073-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 17 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к предпринимателю без образования юридического лица К. (далее - ПБОЮЛ К.) о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2004 г. заявленное ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области требование удовлетворено частично. С ПБОЮЛ К. взыскано в пользу ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области штраф в размере 1000 рублей.

Арбитражный суд, вынося данное решение, пришел к выводу, что в связи с незначительностью нарушения сроков регистрации, наложенный штраф в размере 5000 рублей несоразмерен совершенному правонарушению и подлежит уменьшению до размера 1000 рублей.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение, поскольку в соответствии со статьями 11, 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ) штраф, в размере 5000 рублей с ПБОЮЛ К. за нарушение тридцатидневного срока регистрации, наложен правомерно и подлежит взысканию в полном объеме. Кроме того, снижение размера штрафа в 5 раз чрезмерно, и препятствует выполнению доходной части бюджета Пенсионного фонда на социальные программы для наиболее малообеспеченной и социально незащищенной категории граждан. ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области также считает, что обстоятельства признанные судом как смягчающие таковыми не могут считаться, так как, начиная предпринимательскую деятельность, ответчик в полной мере брал на себя обязательства предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе и финансовые.

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представители ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области и ПБОЮЛ К. в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что К., согласно свидетельству Московской областной регистрационной палаты N 50:45:0517/0, прошел государственную регистрацию в качестве предпринимателя без образования юридического лица 08 сентября 2003 года. Заявление о регистрации в качестве страхователя подал в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ПФ РФ) 23 октября 2003 года, тем самым, пропустил тридцатидневный срок регистрации, предусмотренный статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

По факту указанного нарушения ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области составлен акт камеральной проверки от 23 октября 2003 года N 417, а решением от 23 октября 2003 года N 301 ПБОЮЛ К. привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей. Предприниматель в установленный срок штраф не уплатил.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет ПФ РФ (индивидуальные предприниматели), - со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

Как следует из материалов дела, ответчиком заявление о регистрации в органах Пенсионного фонда подано с нарушением установленного законом срока. Следовательно, наложенный ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области, на основании статьи 27 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ штраф в размере 5000 рублей, является законным.

Вместе с тем, статьей 2 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ установлен порядок взыскания указанной санкции, регулируемый законодательством о налогах и сборах.

Статья 114 НК РФ предусматривает право суда уменьшить размер штрафа при наличии смягчающих обстоятельств, которыми в данном случае является незначительность нарушения сроков регистрации. В связи с этим снижение размера штрафа до 1000 рублей судом первой инстанции является законным.

Доводы ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области о том, что снижение размера штрафа в 5 раз чрезмерно, и препятствует выполнению доходной части бюджета Пенсионного фонда на социальные программы для наиболее малообеспеченной и социально незащищенной категории граждан, а так же отсутствие у ответчика обстоятельств, смягчающих ответственность являются неправомерными и не могут быть приняты судом кассационной инстанции как основаниями для отмены обжалуемого решения.

Арбитражным судом первой инстанции полно и объективно исследованы материалы дела и не нарушены нормы материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2004 года по делу N А41-К2-3036/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ-УПФ РФ N 17 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.