Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2004 г. N КА-А40/5476-04 Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, поскольку требование о применении штрафных санкций предъявлено по истечении шестимесячного срока, установленного НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 июля 2004 г. N КА-А40/5476-04
(извлечение)

Арбитражный суд первой инстанции своим решением отказал государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС РФ) в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АРТ Премиум" (далее - ООО "АРТ Премиум") штрафа в размере 1000 руб за допущенное правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении в орган Фонда расчетной ведомости по средствам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве за первое полугодие 2003 г. Отказ в удовлетворении заявления мотивирован тем, что предъявлено требование о применении штрафных санкций за пределами шестимесячного срока, установленного ст. 115 НК РФ.

В кассационной жалобе ГУ МРО ФСС РФ ставится вопрос об отмене решения суда и о направлении дела на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, обосновывая вывод о пропуске срока давности для привлечения к ответственности за совершенное правонарушение, не учел то обстоятельство, что в соответствии с Постановлением ФСС РФ от 29.07.2003 г. N 87 "Об утверждении методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", камеральная проверке, может проводиться в течение двух месяцев. Заявитель полагает, что с учетом установленного для проведения камеральных проверок срока, направление в суд заявления 10.03.2004 г. было произведено с соблюдение условий ч. ст. 115 НК РФ

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. В кассационной жалобе заявителя изложена просьба о рассмотрении жалобы без участия его представителя.

Представитель заинтересованного лица извещен в установленном порядке.

Суд кассационной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 286 АПК РФ, оснований к их отмене не усматривает, поскольку приходит к выводу, что нормы материального применены правильно, выводы суда по обстоятельствам дела соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой инстанции установлено, что ГУ МРО ФСС РФ требование о взыскании 1000 руб 00 коп с ООО "АРТ Премиум" заявлено было в судебном порядке 10.03.2004 г. Заявитель просил о взыскании штрафа за правонарушение, заключающееся в несвоевременности представления в Фонд отчетности за первое полугодие (второй квартал) 2003 г., указывая на то, что расчетная ведомость плательщиком была представлена в исполнительный орган Фонда социального страхования 29.07.3003 г. Плательщик в добровольном порядке штраф, предусмотренный решением ГУ МРО ФСС РФ от 19.09.2003 г. в размере 1000 руб., не уплатил.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании штрафа, суд обоснованно указал, что статьей ст. 20 Федерального закона от 08 февраля 2003 г. N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2003 г." обязанность страхователя по представлении в исполнительны орган Фонда ежеквартально реестра по установленной форме должна производиться не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Таким образом, срок представления отчетности за второй квартал истекал 15 июля 2003 г. Предоставление документов от ООО "АРТ Премиум" было произведено 29.07.2003 г., т.е. за пределами установленной даты, о чем заявителю должно было стать известно вне зависимости от времени составления им решения по этому поводу. Однако ко времени обращения ГУ МРО ФСС РФ с заявлением о взыскании с ООО "АРТ Премиум" штрафа (дата подготовки заявления - 10.03.2004 г.) и рассмотрения дела судом, прошло свыше шести месяцев, в течение которых со дня обнаружения правонарушения, возможно, согласно ст. 115 НК РФ, привлечение к ответственности.

То обстоятельство, что решение о привлечении ООО "АРТ Премиум" к ответственности было принято заявителем 19.09.2003 г., не может влечь за собой изменение предусмотренного Законом порядка исчисления срока давности привлечения к ответственности. Факт правонарушения считается обнаруженным на следующий день после истечения срока, к которому предписывалось выполнить определенные действия.

Ссылка на то, что для проведения камеральной проверки и выявления нарушений по представляемым плательщиком документам предусмотрено по Постановлению ФСС РФ от 29.07.2003 г. проведение камеральной проверки в течение двух месяцев не может служить основанием к отмене решения суда. Пунктом 10 названного Постановления отдельно предусмотрен порядок и сроки проведения сверки списка зарегистрированных в исполнительном органе Фонда страхователей, обязанных представлять отчетность, с данными о ее фактическом представлении.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 10 Методических указаний, утвержденных постановлением ФСС РФ от 29 июля 2003 г. N 87

Доводы кассационной жалобы сводятся к тому, чтобы срок привлечения к ответственности в данном случае исчислялся не со дня обнаружения факта, а со дня реагирования на него.

Поскольку жалоба кассационная не подлежит удовлетворению, и иных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено, Федеральный арбитражный суд Московского округа, руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, постановил:

решение от 26 апреля 2004 г. по делу N А40-12901/03-108-74 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ МРО ФСС РФ - без удовлетворения.