Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2004 г. N КА-А40/5511-04 Суд отказал в удовлетворении иска регионального отделения ФСС РФ о взыскании штрафа исходя из пропуска заявителем предусмотренного НК РФ шестимесячного срока давности взыскания санкции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 июля 2004 г. N КА-А40/5511-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с ООО "Производственные Инновации Инвестиционные Технологии" штрафа в размере 6000 руб. за несвоевременное представление обществом расчетной ведомости за 1,2 кварталы 2003 г.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.04 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.

Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем, предусмотренного статьей 115 НК РФ шестимесячного срока давности взыскания санкции.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение, указывая на неправильное применение судом статьи 115 НК РФ. По мнению ГУ - МРО ФСС РФ, порядок привлечения страхователя к ответственности определен в ст. 101.1 НК РФ, которая предусматривает составление акта камеральной проверки, на основании которого принимается решение о привлечений или не привлечении страхователя к ответственности.

МРО ФСС РФ и ООО "Производственные Инновации Инвестиционные Технологии", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит "Оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, заявитель обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Производственные Инновации Инвестиционные Технологии" решением МРО ФСС РФ от 18.11.03 N 269/1-к за нарушение ответчиком срока представления расчетной ведомости ФСС РФ за 1,2 кварталы 2003 г.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", действие которой было продлено на 2003 г. статьей 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год", взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами фонда в порядке, предусмотренном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 104 НК РФ устанавливает судебный порядок взыскания штрафных санкций.

Частью 1 статьи 115 НК РФ установлен срок давности взыскания санкции, предусматривающий право налогового органа (органа внебюджетного фонда) обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.

При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно установил, что с учетом обстоятельств допущенного ответчиком нарушения органу ФСС РФ должно было стать известно о нем с даты, следующей за последним днем срока подачи установленной отчетности. То есть ГУ - МРО ФСС РФ узнал о нарушении ООО "Производственные Инновации Инвестиционные Технологии" 16.04.03 г. и 16.07.03 г. Учитывая дату, начиная с которой правонарушение считается совершенным, суд на основании части 1 статьи 115 НК РФ пришел к соответствующему закону выводу о том, что, обратившись в суд за взысканием санкции 11.02.04 г., ГУ - МРО ФСС РФ пропустило срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием к отказу в иске.

В связи с этим доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной трактовке содержания Налогового кодекса РФ, не могут служить основанием отмены принятого решения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 апреля 2004 года по делу N А40-6447/04-49-84 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - МРО ФСС РФ без удовлетворения.