Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 июля 2004 г. N КА-А40/5544-04 Суд частично удовлетворил заявленные требования о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости в региональное отделение ФСС РФ, снизив размер штрафа, поскольку в действиях ответчика отсутствует признак повторности правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 июля 2004 г. N КА-А40/5544-04
(извлечение)

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 19) (далее  ГУ - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Продпромресурсы - ТМ" (далее - ООО "Продпромресурсы - ТМ") о взыскании штрафа в размере 5000 рублей за нарушение срока представления расчетной ведомости за 12  месяцев 2003 года.

Решением арбитражного суда от 22 апреля 2004 года заявленное  ГУ - МРО ФСС РФ требование о взыскании 5000 рублей штрафа удовлетворено частично. С ООО "Продпромресуреы -  ТМ" взыскан штраф в размере 1000 рублей.

Удовлетворяя заявленное требование в части, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика повторного нарушения срока представления установленной отчетности, влекущего наложение штрафа в 5000 рублей, в связи с чем взыскал штраф в размере 1000 рублей.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с судебным актом, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит отменить указанное решение как принятое с неправильным применением норм материального права,  ГУ -  МРО  ФСС  РФ считает, что в действиях ответчика усматривается признак повторности, так как, во-первых, нарушение, совершенное ответчиком первого правонарушения подтверждено решением суда по делу  N А40-8654/04-43-111, а во-вторых, отчетность не представлена ответчиком за 3-ий и за 4-ый кварталы 2003 года, то есть за один отчетный год.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представители ГУ - МРО ФСС РФ и ООО "Продпромресурсы -  ТМ" в суд не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании 5000 рублей, заявитель указал, что штраф взыскивается за несвоевременное представление отчетности за 12 месяцев 2003 года, являющееся повторным правонарушением.

Действительно, подпункт 6 пункта 1 статьи 19  ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусматривает, что нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, а повторное совершение указанных деяний - в размере пяти тысяч рублей.

Вместе с тем штраф в размере 5000 рублей взыскивается согласно указанной норме закона за повторное нарушение срока представления установленной отчетности, только если оно совершено в течение календарного года.

В то же время, судом установлено, что согласно акту камеральной проверки от 20 декабря 2003 года N 301 первое, по мнению ГУ - МРО ФСС  РФ нарушение, имело место в 2003 году, а нарушение срока подачи ведомости за 12 месяцев, являющееся по отношению к нему повторным и за которое взыскивается штраф - в 2004 году.

В связи с этим является обоснованным вывод суда о том, что при предоставлении отчетности в 2004 году в действиях ООО "Продпромресурсы - ТМ" отсутствует признак повторности совершения нарушения в течение календарного года, а потому взыскание штрафа в размере 1000 рублей, является законным.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иному толкованию норм ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и НК РФ, не могут служить основанием отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 апреля 2004 года по делу N А40-12386/04-108-69 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - МРО ФСС РФ без удовлетворения.