Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2004 г. N КА-А40/4677-04 Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия по отмене приказов Минфина России и ФКЦБ РФ, суд исходил из того, что заявителями не указаны нормы права, предписывающие ответчикам произвести указанные действия, а оспоренное бездействие не противоречит законодательству и поэтому не может быть признано незаконным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 июня 2004 г. N КА-А40/4677-04
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.03.04 г. отказано в удовлетворении необоснованных требований ЗАО "Московская Независимая Вещательная Корпорация" (ЗАО "МНВК") и К. о признании незаконным бездействия Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ России) по отмене п. 3 приказа N 1-н/03-6/пз от 29.01.03 г. и признанию приказа N 71/149 от 05.08.96 г. не подлежащим применению с момента его издания в связи с его ротиворечием действующему законодательству.

В кассационной жалобе ЗАО "МНВК" и К., излагая обстоятельства дела, просят отменить данное решение. При этом указывается, что суд не должен был принимать во внимание письмо Минюста России об отсутствии необходимости регистрации не являющегося нормативным актом приказа N 71/149, этот приказ, как не зарегистрированный нормативный акт, является ничтожным. В связи с тем, что п. 3 приказа N 10н/03-6/пз ссылается на этот приказ, он тоже ничтожен. Своим бездействием Минфин России и ФКЦБ России нарушают права заявителей.

В отзыве на кассационную жалобу ФКЦБ России просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, обосновав несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель заявителей поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ФКЦБ России просил оставить эту жалобу без удовлетворения.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель Минфина России в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы и требования кассационной и возражения относительно жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все представленные сторонами доказательства, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права влекущих отмену решения.

При рассмотрении дела арбитражным судом было установлено, что Минфином России и ФКЦБ России был издан приказ от 05.08.96 г. N 71/149 "О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ". В дальнейшем ответчиками был издан приказ от 29.01.03 г. N 10н/03-6/пз "Об утверждении Порядка оценки стоимости чистых активов акционерных обществ". В соответствии с п. 3 этого приказа утрачивает силу приказ N 71/149.

Заявители в октябре и декабре 2003 года обращались к ответчикам с письмами содержащими требования о признании незаконными пункта 3 приказа N 10н/03-6/пз и приказа N 71/149, однако никаких действий по отмене этих приказов ими предпринято не было.

Поэтому заявители просили суд признать незаконным бездействие Минфина России и ФКЦБ России по отмене п. 3 приказа N 10н/03-6/пз и признании приказа N 71/149 не подлежащего применению с момента издания.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд исходил из того, что заявителями не указаны нормы права предписывающие ответчикам произвести указанные действия. Оспоренное бездействие (действия) Минфина России и ФКЦБ России не противоречит закону или иным нормативным правовым актам и поэтому не может быть признано незаконными.

Выводы арбитражного суда по применению указанных в решении норм права соответствуют установленным им обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы сводящиеся к иной чем у суда оценке обстоятельств дела и не свидетельствующие о неправильном применении или нарушении судом норм материального и процессуального права не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23 марта 2004 года по делу N А40-3873/04-120-47 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.